长沙10°

1. 发挥科技社团促进科技成果转移转化纽带作用。依托行业学（协）会、技术转移机构等服务创新载体，有序开展科技成果评价试 点，支持试点机构探索适应不同用户需求的科技成果评价方法，提升科技成果转移转化成功率。（责任单位：省科技厅、省科协、省民政厅）利用院士专家工作站、学会服务站、学会联合体、企业创新联盟、企业科协、技术研发基地等服务创新载体，组织动员学（协）会智力资源服务企业转型升级，建立学（协）会联系企业的长效机制，开展科技信息服务，实现科技成果转移转化供给端与需求端的精准对接。（责任单位：省科协、省民政厅）依托省科技成果与技术市场协会等行业协会，探索研究科技成果转化与技术市场运作规律，制定技术转移服务规范，建立技术转移服务评价与信用机制，加强行业自律管理。（责任单位：省科技厅、省科协、省民政厅）

（三）加快构建新型技术转移服务体系。

1. 加快建设科技成果转化公共服务平台。以政府购买服务、后补助等方式，采取政府主导、社会参与、市场化运作模式，链接高等院校、科研院所、企业及技术转移服务机构等创新资源，集聚成果、资金、人才、服务、政策等创新要素，搭建集成果信息（成果评价）、知识产权、政策咨询、专家辅导、研发检测、挂牌交易、投资融资、创业孵化、股权流转等创新服务于一体的服务平台（湖南省科技成果转化公共服务平台），加强与国家、兄弟省市技术交易线上平台的对接，提升科技成果（知识产权）管理和运营支撑能力。（责任单位：省科技厅、省知识产权局）

2. 加快建设湖南省常设技术交易市场。围绕我省重点产业发展需求，支持长沙高新区新建潇湘技术大市场，组建汇聚政策咨询、研发服务、成果评价、知识产权评估、挂牌交易、投资融资、创业孵化、股权流转等专业服务机构，集聚技术、人才、资金、信息等科技要 素，功能齐全、服务完善的一站式技术交易和服务场所。（责任单位：省科技厅、长沙国家高新区管委会）采取多种方式，在有条件的设区市建设区域性常设技术交易市场，引导社会资本投资建设专业化技术交易服务机构（平台），提升"中国（长沙）科技成果转化交易

会"等产学研金对接平台的功能，进一步加强与发达地区的资源共享和优势互补，提升跨区域技术转移与辐射功能，探索建立全国性的技术贸易区。完善湖南省技术产权交易所、知识产权交易中心、股权交易所等各类平台功能，促进科技成果与资本的有效对接。探索协议定

价、挂牌交易、拍卖等多种定价方式。（责任单位：省科技厅、省知识产权局、各市州人民政府）

1. 培育引导技术转移服务机构发展。加强对省内国家级示范性技术转移机构的分类指导，启动省级示范性技术转移机构建设，支持国家创新驿站湖南区域站点（含基层站点）建设，强化省级以上科技企业孵化器的科技成果转移转化职责，积极探索第三方科技中介服务机构征信体系建设。支持有条件的技术转移机构参与天使投资或创业投资，加大对科技成果转化项目的支持力度。（责任单位：省科技厅）支持省内技术转移服务机构与国内外技术转移服务机构开展深层次合作，引进先进适用技术、探索创新需求发包众包等，逐步完善各类技术转移机构挖掘需求、整合成果、开拓市场的服务功能，探索建立市场化的科技成果转移转化机制和模式。（责任单位：省科技厅、省经信委）

2. 大力推进重点领域知识产权转化运营。完善知识产权市场化转化运用机制，努力构建全链条的知识产权转化运用服务体系。对接国家"互联网+"融合重点领域专利导航项目，引导各市州、高新区"互联网+"协同主导产业领域的知识产权战略布局，提升产业创新发展能力。大力培育知识产权运营服务机构，支持其联合企业、高等院校、科研院所等建立产业知识产权联盟，开展专利信息推广应用、专利分析评估、专利运营等多元化服务。探索建立连接服务机构、知识产权供需双方的多边合作经营模式。（责任单位：省科技厅、省知识产权局、省农委、省林业厅）

（四）大力推进大众创业万众创新。

1. 加快建设双创示范基地、众创空间和农村星创天地。大力推进湘江新区国家双创示范基地建设，依托高校、企业和园区，推进布局一批省级双创示范基地，探索符合我省创业发展规律的政府资金支持创业创新新模式，在要素聚集、成果转化、创业服务等方面培育形成一批具有市场化活力的创业创新支撑平台，形成不同区域特点、组织形式和发展阶段的创业扶持制度和经验体系。（责任单位：省发改 委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省经信委等）以长株潭国家自主创新示范区、省级以上高新区等创新资源集聚区域为重点，围绕战略性新兴产业领域，依托行业龙头企业、高等院校、科研院所，加快建设一批以成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的众创空间。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省经信委）以农业科技园区、涉农高等院校、科研院所（新农村研究院）、科技特派员服务站、农业产业化龙头企业、农业专业合作社和其他农村技术服务组织等为载体，支持返乡农民工、乡土人才等群体创新创业，集中打造一批融科技示范、技术集成、创业孵化、平台服务为一体的"星创天地"。（责任单位：省科技厅、省农委）支持企业、高等院校和科研院所发挥自身技术优势，依托现有研发平台和技术团队为创业者提供技术研发服务。引导更多科技人员、专业技术人员、海外归国人员等创业人才入驻专业化众创空间和"星创天地"，重点支持以核心技术为源头的创新创

业。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省经信委、省农委）

1. 加强科技资源开放共享。搭建长株潭研发公共服务平台，采用政府购买和后补助的方式，引导高等院校、科研院所、大型企业、技术转移机构、创业投资机构以及省级以上科研平台（基地）等，将科研基础设施、大型科研仪器、科技数据文献、科技成果、创投资金等向创新创业者开放。（责任单位：省科技厅、省直其他有关部门、各市州人民政府）依托3D打印、大数据、云计算等先进技术和手段，支持各类机构为创新创业者提供便捷的创新创业工具。（责任单位：省科技厅、省发改委、省经信委、省教育厅等）支持高等院校、企业、孵化机构、投资机构等开设创新创业培训课程，鼓励经验丰富的企业家、天使投资人和专家学者等担任创业导师。（责任单位：省教育 厅、省科技厅）

2. 支持举办各类创新创业大赛。继续办好中国创新创业大赛（湖南赛区）、湖南省青年创新创业大赛、湖南省双创活动周等活动，适时举办湖南省创新挑战赛。（责任单位：省科技厅、省发改委、省教育厅、省经信委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工商联、省科协、各市州人民政府、国家高新区管委会）支持市州、省直单位和社会各界举办各类创新创业大赛，全省科技计划项目优先支持创新创业大赛等赛事获奖项目，集聚各类创新创业资源，扶持培育一批符合湖南省产业发展需要、市场化运作、具有发展潜力的创业项目，营造良好的社会创新创业氛围。（责任单位：省科技厅、省财政厅、各市州人民政府）

（五）加强科技成果转移转化人才队伍建设。

1. 开展专业化技术转移人才培养。创新科技成果转化和技术转移人才培养模式，推动有条件、有经验、有基础的高等院校设立科技成果转移转化课程，支持高等院校、科研院所、社会机构共建技术转移人才培养示范基地。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅）依托行业协会和学会，加大对科技咨询、科技创新创业辅导、科技投融资、专利代理、知识产权托管、技术经纪等技术转移专业人才和技术合同认定登记从业人员资质培训力度。（责任单位：省科技厅、省工商局）充分发挥国家万人计划、省科技领军人才、省121人才工程、科技创新创业团队、湖湘青年科技创新人才等人才培养（支持）计划的作用，加强高层次科技成果转移转化人才的培养。

（责任单位：省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅）落实国家有关政策，鼓励和规范高等院校、科研院所、企业中符合条件的科技人员从事技术转移工作，促进科研人员在事业单位和企业间合理流动。符合条件的高等院校和科研院所科研人员，经所在单位批准，可带着科研项目和成果，保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅）

1. 强化科技成果转移转化人才服务。围绕全省产业技术创新、农业农村发展、社会公益等领域需求，组织高等院校、科研院所、企业的科技人员，实施专家服务基层行动计划、科技特派员、"三区人才"、科技创业者行动、"企业院士行"等，深入企业、园区、农村等基层一线开展先进适用技术项目推广、技术咨询、技术服务等科技成果转移转化活动，打造一支面向基层的科技成果转移转化人才队伍。（责任单位：省科技厅、省教育厅）支持有条件的企业建设"院士专家工作站""研究生工作站""博士后创新创业实践基地"、申报"湖南省企业科技创新创业团队"，为国内外高层次科技创新人才及其团队与企业、地方对接搭建平台。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科协）完善并发布实施非公经济和民营企业专业技术人员中高级职称申报、评聘及创新型创业人才破格晋升的具体操作细则。

（责任单位：省人力资源社会保障厅、省经信委、省科技厅）

（六）大力推动各地科技成果转移转化。

1. 加强地方科技成果转化工作。健全省、市、县三级科技成果转化工作网络，强化科技管理部门开展科技成果转移转化的工作职能职责，加强基层科技管理机构与队伍建设，完善承接科技成果转移转化的平台与机制，宣传科技成果转化政策，帮助中小微企业寻找应用型科技成果，搭建产学研合作信息服务平台。（责任单位：各市州人民政府、省科技厅）以长株潭国家自主创新示范区为重点，探索"创新券"等政府购买服务模式，降低中小微企业技术创新成本。（责任单位：省科技厅、省财政厅）

2. 开展科技成果转移转化试点示范。结合省情实际和地方产业特色，加快建设一批省级科技成果转移转化示范县，面向区域特色产业发展技术瓶颈，组织开展关键技术攻关，推动一批符合产业转型发展需求、见效快、带动力强的科技成果转化与应用，培育新的经济增长点。（责任单位：省科技厅、各市州人民政府）立足长株潭国家自主创新示范区，发挥"一带一部"区位优势，实现科技创新引领社会发

展，以加快全省新兴优势重点产业链提质升级快速发展为重点，力争在"十三五"期间长株潭获批国家科技成果转移转化示范区。（责任单位：省科技厅、长株潭三市政府、长株潭三家国家高新区管委会）

（七）加大科技成果转移转化资金投入。

1. 发挥财政资金对科技成果转化的引导作用。加大财政支持科技成果转化力度，整合和运用各类科技创新资源，支持战略性重大科技成果产业化前期攻关和示范应用，支持科研人员围绕当地产业发展开展研究。创新财政科技投入方式，加快推进省级科技计划（专项）管理改革，对市场导向类、成果转化类项目，逐步减少财政科技资金对规模以上企业的直接投入及无偿资助方式，实行后补助、基金投入、风险补偿等间接投入方式，切实加强对科技型中小微企业技术创新和发展的支持。（责任单位：省科技厅、省财政厅、各市州人民政府）充分运用技术创新引导计划、基地和人才专项，采取后补助、绩效奖励、政府购买服务等方式，对新型产业技术研发机构、产业技术创新战略联盟、技术转移服务机构、基地和人才等按服务绩效给予补助。（责任单位：省科技厅、省发改委、省经信委）

2. 拓宽科技成果转化资金市场化供给渠道。完善省科技成果转化引导基金功能，综合运用股权投资、风险补偿、保费补贴、后补助、绩效奖励等多种投入方式，吸引社会资本支持科技成果转化。（责任单位：省科技厅、省财政厅）大力发展创业投资，鼓励和规范天使基金（种子基金）发展，加大对早中期、初创期科技型中小微企业的支持力度。（责任单位：省科技厅、省财政厅、省发改委、省经信委）支持省级以上双创示范基地、众创空间运营商作为主发起人，发起设立种子基金，对双创示范基地、众创空间内的初创项目提供借款，对创业者的创新产品进行收购。（责任单位：省发改委、省科技厅）建立健全科技成果转化贷款风险补偿、科技担保风险补助、天使基金

（种子基金）投资风险补偿等机制。鼓励和支持银行机构设立科技支行，开展知识产权质押、股权质押等无形资产质押贷款业务，提高科技成果转化金融服务水平。（责任单位：省科技厅、省财政厅、省政府金融办、湖南银监局、省知识产权局、各市州人民政府）利用众筹等互联网金融工具，拓宽科技成果转移转化的市场化融资渠道。支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的融资模式，为科技成果转移转化提供组合金融服务。（责任单位：湖南银监局、人民银行长沙支行）支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式进行融资。（责任单位：省政府金融办、湖南证监局、省发改委）

三、组织与实施

（一）加强组织领导，强化协同合作。强化省市县协同，省直有关部门、各市州人民政府、国家高新区管委会要将科技成果转移转化工作纳入重要议事日程，强化科技成果转移转化工作职能职责，结合实际制定具体实施细则或实施方案，明确工作推进路线图和时间表，逐级细化分解任务，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，形成共同推进科技成果转移转化的合力。省绩效办应将重点任务纳入每年的绩效评估体系，加强对省直各有关部门、各市州人民政府、高新区管委会的绩效考核和问责追责。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省直有关部门、各市州人民政府、高新区管委会）

（二）加强政策落地，强化制度支撑。落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《促进科技成果转移转化行动方案》（国办发

〔2016〕28号）等有关政策文件精神，构建有利于科技成果转移转化的政策环境，着力打通科技成果转化"最后一公里"。（责任单位：省科技厅）建立高等院校、科研院所科技成果转移转化绩效评估体系，将科技成果转移转化情况作为对单位予以支持的参考依据。（责任单位：省科技厅、省教育厅）推动高等院校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅）完善有利于科技成果转移转化的企事业单位国有资产管理相关政策。（责任单位：省国资委、省财政厅）研究制定科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪的实施细则，探索高等院校、科研院所领导干部正职任前在科技成果转化中获得股权的代持制度、兼职取酬制度等。（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省审计厅、省监察厅）建立国家设立的研发机构和高等院校提交科技成果转化年度报告制度，积极探索科技成果转移转化实施情况监测与评估机制。（责任单位：省科技厅、省财政厅、省教育厅、省统计局）落实国家自主创新示范区试点税收优惠政策，探索完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局）

（三）加强科普宣传，强化监督管理。采取多种形式，组织学习宣传《中华人民共和国促进科技成果转化法》系列活动，加大面向高等院校、科研院所和企业的宣传力度，形成学习宣传《中华人民共和国促进科技成果转化法》的良好氛围。总结推广长株潭国家自主创新示范区形成的可复制、可推广的经验和模式，引导全社会关心和支持科技成果转移转化，营造有利于科技成果转移转化的良好社会氛围。

（责任单位：省科技厅）强化技术市场监管，严厉打击通过签订虚假技术合同骗取国家税收优惠政策及虚假中介等违法行为，规范技术市场环境。（责任单位：省科技厅、省国税局、省地税局）强化技术市场管理队伍建设，严把技术合同审查关，建立技术合同履行跟踪机制，防范技术交易风险。积极探索技术市场参与主体信用体系建设，建立科技成果转移转化服务机构及人员信用档案，建立信用信息网络发布平台，加强信用信息开放共享。（责任单位：省科技厅、省工商局）