决策参考
第38期
邵阳学院发展规划处主办 2018年9月26日
目 录
高教时讯：
三部委发布《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》………………1
教育部印发《通知》，对振兴本科教育做出明确规定…………………3
教育部党组印发《高等学校学生心理健康教育指导纲要》……………3
我国设立“高校思想政治工作专项资金”……………………………4
教育部党组制定“长江学者奖励计划”管理办法……………………5
教育部与湖南省重点共建“双一流”建设高校………………………7
高教论坛：
轻松的大学：警惕后大众化的质量陷阱………………………………8
吕建：坚持立德树人、深耕内涵发展，建设一流人才培养体系…11
构建高校大文化 ………………………………………………………16
一流本科教育重在三个环节的突破………………………………20
高教时讯：
高校“双一流”建设有了行动指南
如何落实“双一流”建设的根本任务？探索一流大学建设之路的着力点在哪里？如何打造一流学科高峰？“双一流”建设合力从何而来？日前，教育部、财政部、国家发改委联合发布了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，对当前高校落实“双一流”建设总体方案和实施办法提出具体指导，进一步明确建设高校的责任主体、建设主体、受益主体地位，引导高校深化认识，转变理念，走内涵式发展道路，确保实现建设方案的目标任务。
如何落实根本任务，培养社会主义建设者和接班人？《指导意见》要求坚持中国特色社会主义办学方向，坚持和加强党的全面领导。构建课程、科研、实践、资助等一体化育人体系，坚持突出特色优势，突出质量水平，突出价值导向，突出服务效能等，把思想政治工作贯穿教育教学全过程、贯通人才培养全体系。在培养拔尖创新人才方面，强化本科教育基础地位，把一流本科教育建设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0，建成一批一流本科专业；深化研究生教育综合改革，深化和扩大专业学位教育改革，大力培养高精尖急缺人才。
探索一流大学建设之路的着力点在哪里？《指导意见》指出，需求是推动建设的源动力。建设高校要主动对接国家和区域重大战略，完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专业动态调整机制。建设高素质教师队伍，要将师德师风作为第一标准，坚持引育并举、以育为主，坚决杜绝片面抢挖“帽子”人才等短期行为。深入推进高校教师职称、考核评价制度改革，突出教学一线需求。要全面提升科研水平，实施高等学校基础研究珠峰计划，建设一批前沿科学中心。加强协同创新，发挥高校、科研院所、企业等主体在人才、资本、市场、管理等方面的优势；推进中国特色哲学社会科学发展，打造高水平的新型高端智库。
在强化学科内涵建设，打造一流学科高峰方面，《指导意见》要求，要明确学科建设内涵，坚持人才培养、学术团队、科研创新“三位一体”。突出优势与特色，分层分类推进学科建设，着眼于提高关键领域原始创新、自主创新能力和建设性社会影响。在学科育人方面，要以学科建设为载体，以人才培养为中心，强化科研育人，推进实践育人，加强创新创业教育。同时要打造高水平学科团队和梯队，完善开放灵活的引育机制，构建以学科带头人为领军、以杰出人才为骨干、以优秀青年人才为支撑，衔接有序、结构合理的人才团队和梯队。
地方支持是“双一流”建设的重要支撑。《指导意见》要求将“双一流”建设纳入区域重大战略，更好服务地方经济社会发展；同时地方政府也要通过多种方式，对建设高校在资金、政策、资源等方面给予支持。
此外，在评价督导方面，《指导意见》也提出了具体措施。在评价方面，适度扩大高校自主设置学科权限，完善多元化研究生招生选拔机制，适度提高优秀应届本科毕业生直接攻读博士学位的比例。坚持多元综合性评价，以人才培养、创新能力、服务贡献和影响力为核心要素，把一流本科教育作为重要内容，探索中国特色现代高等教育评估制度。在督导检查方面，要充分发挥“双一流”建设专家委员会咨询作用，支持学科评议组、教育教学指导委员会等各类专家组织开展建设评价、诊断、督导，促进学科发展和学校建设，推进督导制度化常态化长效化。
教育部印发《通知》，对振兴本科教育做出明确规定
大学要严把毕业出口关，坚决取消“清考”制度
日前，教育部印发《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》，对加强本科教育再次“加码”。《通知》要求严格本科教育教学过程管理，淘汰“水课”，加大过程考核成绩在课程总成绩中的比重，严把毕业出口关，坚决取消“清考”制度。
今年6月，教育部在四川召开了新时代全国高等学校本科教育工作会议，系改革开放40年以来，教育部首次召开的专门研究部署本科教育的会议。陈宝生在会议中指出，本科教育中出现的理念滞后、投入不到位、评价标准和政策机制的导向等问题。并强调“本科不牢，地动山摇”;扭转“玩命的中学、快乐的大学”现象，对大学生，要合理“增负”。教育部此次印发的《通知》，对振兴本科教育做出明确规定。
《通知》要求，各高校要全面梳理各门课程的教学内容，淘汰“水课”、打造“金课”，合理提升学业挑战度、增加课程难度、拓展课程深度，切实提高课程教学质量。要结合办学实际修订本科人才培养方案，新方案要从2018级学生开始实施，持续抓四年、全程管到位。（中国教育在线2018年9月7日）
实现大学生心理健康教育全覆盖
教育部党组日前印发《高等学校学生心理健康教育指导纲要》，明确提出健全心理健康教育课程体系，实现大学生心理健康教育全覆盖。
《纲要》提出，坚持育心与育德相统一，加强人文关怀和心理疏导，规范发展心理健康教育与咨询服务，更好地适应和满足学生心理健康教育服务需求，引导学生正确认识义和利、群和己、成和败、得和失，培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，促进学生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。
《纲要》明确，高校学生心理健康教育的目标是，教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预“四位一体”的心理健康教育工作格局基本形成。心理健康教育的覆盖面、受益面不断扩大，学生心理健康意识明显增强，心理健康素质普遍提升。常见精神障碍和心理行为问题预防、识别、干预能力和水平不断提高。学生心理健康问题关注及时、措施得当、效果明显，心理疾病发生率明显下降。
《纲要》要求，健全心理健康教育课程体系，结合实际，把心理健康教育课程纳入学校整体教学计划，规范课程设置，对新生开设心理健康教育公共必修课，大力倡导面向全体学生开设心理健康教育选修和辅修课程，实现大学生心理健康教育全覆盖。加强宣传普及，组织开展各种有益于大学生身心健康的文体娱乐活动和心理素质拓展活动。同时，优化心理咨询服务平台，设立心理发展辅导室、心理测评室、积极心理体验中心、团体活动室、综合素质训练室等，积极构建教育与指导、咨询与自助、自助与他助紧密结合的心理健康教育与咨询服务体系。遵循保密原则，建立心理健康数据安全保护机制，保护学生隐私，杜绝信息泄露。
（《中国教育报》2018年7月25日 作者：张晨）
记者近日从教育部获悉，中央财政批准从2018年起设立“高校思想政治工作专项资金”，列入教育部部门预算。经财政部同意，教育部制定印发《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》，明确我国高校思政专项资金的使用和管理的原则。
暂行办法规定，专项资金使用方向包括：面向全国高校开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想各项活动，实施社会主义核心价值观宣传教育；具有全国影响的高校思想政治工作先进模范、优秀典型的培育选树；高校思想政治工作骨干队伍的国家级示范培训；凝练推广高校弘扬中华优秀传统文化、营造积极健康校园文化的优秀经验和做法；开展高校思想政治工作理论研究、实践探索、研讨交流；鼓励生产、创新、推广高校思想政治工作优秀案例、作品、成果，建设相关网络育人平台和载体；维护高校安全稳定等。
暂行办法明确，教育部负责制定思政专项资金管理制度，研究制定专项资金具体分配方案，建立健全项目绩效考评机制，对资金使用和管理情况进行监督指导。项目依托单位是思政专项资金使用管理的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督。项目负责人是思政专项资金使用管理的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和有效性负责。
教育部思想政治工作司、财务司相关负责人表示，下一步将加强宣传教育、培训指导、监督检查和建立长效机制等方面的工作，让暂行办法的各项规定得到准确理解和全面落实。
向改革倾斜 向一流倾斜向西部和东北地区倾斜 向青年倾斜 向哲学社会科学倾斜
为落实全国教育大会部署，进一步深入实施“长江学者奖励计划”，加强新时代教育系统高层次人才队伍建设，教育部党组日前制定《“长江学者奖励计划”管理办法》。
《办法》指出，“长江学者奖励计划”是高校高层次人才队伍建设的引领性工程，是吸引集聚德才兼备、矢志爱国奉献、具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才的重要举措，是国家高层次人才培养支持体系的重要组成部分，与其他国家重大人才工程协同推进，统筹实施。
“长江学者奖励计划”遵循强化政治引领、突出立德树人、服务国家战略、坚持创新导向、公平公开公正的原则，坚持向改革倾斜、向一流倾斜、向西部和东北地区倾斜、向青年倾斜、向哲学社会科学倾斜，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，发挥育才引才用才标杆作用，为高等教育内涵式发展、建设教育强国提供坚强人才保障。
“长江学者奖励计划”实行岗位聘任制，支持高校设置特聘教授、讲座教授、青年学者岗位，面向海内外公开招聘。特聘教授、青年学者项目面向全国高校实施；讲座教授项目面向中西部、东北地区高校实施，中西部、东北地区的范围参照《中西部高等学校基础能力建设工程》执行。
教育部将组织专家，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济社会发展主战场，突出“高精尖缺”需求，强化基础研究和原始创新、突破关键核心技术、加快构建中国特色哲学社会科学，编制“长江学者奖励计划”岗位指南，作为岗位设置、选才用才的重要指引和依据。
长江学者岗位设置以立德树人为根本导向，与世界一流大学和一流学科建设相结合，重点支持在国家重大科研和工程项目、国家科技创新和人才培养基地、特色优势学科和新兴交叉学科等设立岗位。加大向西部和东北地区倾斜力度，支持结合国家重大战略、区域经济发展与资源禀赋、特色优势学科等设立岗位。每年聘任特聘教授150名左右，聘期为5年；讲座教授50名左右，聘期为3年；青年学者300名左右，聘期为3年。
教育部授予特聘教授、讲座教授“长江学者”称号，授予青年学者“青年长江学者”称号，在聘期内享受奖金。“长江学者奖励计划”实施经费由中央财政专项支持。特聘教授奖金标准为每人每年20万元；讲座教授奖金标准为每人每月3万元，按实际工作时间支付；青年学者奖金标准为每人每年10万元。
《办法》要求，高校要完善支持政策，按照聘任合同，落实研究生招生指标、科研经费、办公实验用房等具体配套支持措施，为受聘专家提供良好的教学科研条件。要积极搭建干事创业平台，支持受聘专家组建创新团队，充分发挥受聘专家的示范引领作用。
特聘教授实行中期履职报告和聘期考核制度，讲座教授、青年学者实行聘期考核制度。高校依据聘任合同对受聘专家实行聘期管理和考核，并将考核结果报教育部。教育部对考核情况进行抽查，督促高校严格规范实施考核。
《办法》特别强调，将建立“长江学者奖励计划”退出机制，依据不同情形分别处理。违反政治纪律和政治规矩的，违反国家法律法规被依法追究刑事责任的，弄虚作假骗取入选资格的，违反师德师风、学术道德规范，情节严重的，将被强制退出。
（《中国教育报》2018年9月22日 作者：张晨 杨彬）
教育部与湖南省重点共建“双一流”建设高校
为深入贯彻落实全国教育大会精神，支持湖南省“双一流”建设，汇聚多方力量推动高等教育发展，9月19日，教育部、湖南省在长沙签署《重点共建“双一流”建设高校协议》。教育部党组书记、部长陈宝生，湖南省委书记杜家毫，湖南省省长许达哲出席部省座谈会，并见证双方签署协议。教育部副部长杜占元、湖南省副省长吴桂英代表双方签署协议。
根据协议，部省将支持中南大学、湖南大学和湖南师范大学3所重点共建高校“双一流”建设，带动湖南省其他省属高校办出特色、争创一流，落实内涵发展要求，积极推进区域内高水平大学和优势学科建设。教育部将对3所高校在综合改革、一流本科教育、研究生教育等方面给予政策指导；在国家级一流专业点建设、国家精品在线开放课程认定、国家虚拟仿真实验教学项目等方面给予指导和支持；在“卓越拔尖人才教育培养计划2.0”中优先考虑学校需求。
（2018-09-21 来源：教育部）
不久前教育部召开新时代本科教学工作会议，教育部部长一句“快乐的大学”引起了坊间热议，乃至强烈共鸣。“快乐的大学”，更确切地说是“轻松的大学”，一语道破当下大学生的学习生态，即大学光阴使大学生们太轻松了。从表面上看，“轻松的大学”这一现象出现在大学生身上，反映了大学生似乎在虚度光阴；但从深层次看，实际上折射的是社会对大学人才培养质量普遍不高的不满。这种不满，是一国高等教育进入后大众化阶段的普遍现象：即高等教育大众化的“质量陷阱”。
1998年联合国教科文组织颁布的《世界高等宣言》，就提出了高等教育质量危机这个话题。其实早在1973年，美国学者马丁·特罗提出高等教育大众化理论时，就注意到了质量问题，他的高等教育大众化理论，其实是个预警理论。大众化不能只提高了文凭层次，没有实质性提高公民的素质，大众化不能成为低质量的借口。我们要警惕高等教育大众化后的质量陷阱，否则积重难返。
轻松的大学，“松”的是传统，“松”的是严格，“松”的是严肃，“松”的是底线。在中国传统文化中，“头悬梁，锥刺股。彼不教，自勤苦”，这是读书人的传统。厦门大学校主陈嘉庚先生将学生和教师宿舍命名为：群贤楼、囊萤楼、映雪楼、勤业楼、笃行楼、博学楼、兼爱楼等，就是将中国读书人的传统融入大学环境当中，希望学子在读书、做人方面都应葆有自己的学人品质。如今，这种传统出现了“断裂”。
在中国传统文化中，以科举为代表的教育导致一种普遍的社会认知，即教育一旦跃过了某个阶段，就不再需要学习。科举只要考中了，后面就是“学而优则仕”。我国的高等教育明显受此影响，对大学生而言，今日的高考只要考上了，就是天之骄子，就可以轻松度过余生。由于高考的残酷竞争，大学生普遍形成了一种心理期待，即只要通过高考就可以万事大吉。此种心理期待，再加上外界对大学的绩效评价的压力，使得部分大学放弃了本应坚守的质量标准。
致使大学出现如此轻松现象，原因十分复杂，它是市场的、社会的、高校的以及文化的等多种因素综合作用的结果。面对“蔓延”的轻松大学，可以诘问我们的高考制度：孩子们的学习兴趣，在高中阶段基本上快被“烤煳”了。进大学后，我们才发现这些学生根本不会自主学习，就像是“放飞自我”的风筝，需要“大学管理”这根线的牵引，否则就在“放飞自我”中迷失方向，如断线的风筝一般停靠在树枝上“沉睡”。
大学的轻松现象，看起来是出现在学生身上，背后遮蔽的是大学的管理问题。绝不应该把大学轻松的责任推到学生和教师身上，不该埋怨大学生和教师是轻松的“制造者”，其实是大学的管理制度和水平“制造”的，大学生只不过成了管理制度的“牺牲品”和“替罪羊”。此种轻松现象应该由大学管理者承担！主要责任在大学，大学外部的相关政策也助长了大学的轻松。
今天出现“轻松的大学”是一个高等教育的系统问题，总体表现为四个缺乏：缺乏敬畏，缺乏严格，缺乏严肃，缺乏底线。大学的神圣和格局明显不够。例如，在当下的大学，几乎看不到早读、出早操。在笔者过去几年参加本科评估的十余所高校中，只看到一所高校有晨读。当下的高校，学校的校园保洁及物业，全部交给了物业公司，几乎看不到大学生参加校园劳动。
大学应该是严格的，历史上的大学是严格的，这是我国大学的历史特征。在萨本栋执掌厦大期间，凡是在开学时不能如期注册的学生，只能下学期注册。大学的管理应该是严格的。以“学生为中心”的内涵是关爱学生，但不是溺爱。今天的大学，关心学生有余，严格不够，乃至不敢严要求。大学自习时间多，为的是让学生凭大量的自主学习去畅游学海，但他们在没人看管、没人监督下却不会学习，成了离开鞭子就不能转的“陀螺人”。错在学子身上，根在哪儿？根子就在精英教育阶段，即大学处于“卖方市场”的时候，我们就没有意识到建立人才培养质量标准的重要性，而是跟着“感觉走”。这不是中国特有的现象。国外教育先进国家在遭遇这种困境时，首先想到的是建立质量评价体系，尤其是建立毕业生的质量标准，严格控制毕业率等。问题的解决，一定要用不打折扣的严格管理和有效教学，让他们学会自己走路，学会对自己的前途负责任，激发内在的对学习的热爱，哪怕就是为了一纸文凭，也不能虚度。我们的大学，是要用国家的要求，用国际的标准来培养人。
大学应该是严肃的，甚至可以说严肃是一种神圣，是大学独有的“标签”。然而，在轻松的学习环境下，大学生似乎已经掌握了若干“学习套路”或“考试技巧”：期末考试，老师会给出复习重点，学校打印店会销售历年考试真题，很多课程每年考试题目变化不大，期末考试“挂科”之后，还有众多“补救”措施，宽松的考试纵容了学生的轻松。即使考试的压力和严肃性在降低，但为了迎合外部的考核指标，也不知从何时起，没有任何质量底线的“清考”形式出现，既成了大学生“挂科的护身符”，也成了大学生毕业的“潜规则”，让大学生更加“肆无忌惮”。放松要求形成了大学的“管理文化”。此外，学生评教导致教师时常给学生成绩“放水”或降低考试难度。
大学的严肃体现在大学的规制上，从表面来看，大学的规制属于制度形式，但在大学发展的历史进程中，许多大学的规制成为了大学制度文化。例如：教学文化、教师文化、质量文化等，都是在规制的基础上，逐渐渗透到教学，渗透进教师和学生的血液里。当下的许多大学生迈入大学之前，都是“顺着”养，“惯着”学。进了大学之后，面对轻松的环境，他们自然就选择了轻松的快乐。
针对大学的轻松现象，教育部提出了合理“增负”，其实，“增负”容易，提升质量难。“增负”不是“增量”，而是“提质”。我国大学的人才培养过程，如果仅仅从量的角度看，其实并不少，甚至过了量，有众多“量”的指标在国际上属于第一或名列前茅。例如：教学周数世界第一，教学时数世界第一，学分数世界第一，课程门数和必修课比例等，都在世界名列前茅。当下解决大学的轻松，不是简单地增量，从改革的角度甚至可以说要“减量”“提质”。实现这一转变，将是一个艰难的过程，阵痛的过程。
解决大学生的轻松，有多条路径：既可以建立“宽进严出”的制度，从严格入手；也可以增加学习“负担”，从加压入手；还可以改进教学内容和教学方式方法，从“提质”入手。但说到底，还是遵循教育教学规律和把握大学使命。遵循教育教学规律，就是要按照人才的成长规律，规划培养方案和设计教学内容，乃至知识的传播方式；把握大学的使命，就是要把人才培养置于大学的中心地位，立德树人，培养全面发展的人才。
大学生活可以是快乐的，但不能是轻松的，否则很难激发年轻人的潜力。对大学本科生来说，更多学生不知道自己最终可以有多么优秀。大学的责任就是激发出年轻学子的最大潜能。大学对杰出人才的培养，不能是“望天收”。人才培养的水平和能力，主要不是看学生的天赋，而是看教育在每一个学生成长中的贡献。
习近平总书记要求大学生“爱国、励志、求真、力行”，这既是总书记的期待，也是所有人的期待。但是，轻松的大学，难以培养出具有上述品质的人才。没有严格，就没有大学的规范；没有严肃，就没有大学的神圣；放弃了传统，大学就丧失了根；没有底线，就无法保证人才培养质量。改变这一状态，时不我待！（作者系厦门大学副校长，高等教育发展研究中心教授）
（《光明日报》2018年7月6日 作者：邬大光）
吕建：坚持立德树人、深耕内涵发展，建设一流人才培养体系
近期，教育部、财政部、国家发展改革委发布了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》文件，进一步明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实党的教育方针，以中国特色世界一流为核心，以高等教育内涵式发展为主线，坚决落实立德树人根本任务这一指导思想，并从坚持社会主义办学方向、引导学生成长成才、形成高水平人才培养体系、培养拔尖创新人才四个方面给出了精准的指导意见。
肩负为党和国家培育一流人才的历史使命，南京大学植根深厚历史与价值基因，以培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为根本要求，以社会主义核心价值观为核心内容，坚持立德树人、深耕内涵发展，着力建设全员、全过程、全方位的一流人才培养体系，切实落实立德树人根本任务。
一、理念传承+模式创新，构筑一流人才培养“四梁八柱”
一流的人才培养是建设世界一流大学和一流学科的重要基础和基本特征，只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。高校立身之本在于立德树人，立德树人既是建设“中国特色、世界水平”现代教育体系的内在要求，更是事关中国特色社会主义事业前进与发展的重大政治任务和战略工程。
长期以来，南京大学积累形成了优良的育人传统。传承并发展学校在不同办学阶段中形成的“教学做三合一”、“三元结构”及“三个融为一体”教育思想，学校于本世纪初凝练“学科建设与本科教学融通、通识教育与个性化培养融通、拓宽基础与强化实践融通、学会学习与学会做人融通”的“四个融通”人才培养新理念，并坚持把立德树人作为办学中心环节，以“问题导向，兴趣驱动，能力提升，人格养成”为育人宗旨，着力培养符合国家需要、推动科技进步、引领社会发展、适应国际竞争的优秀创新创业人才。
在育人理念及目标指引下，学校构建了以学生个性化培养、自主性选择、多元化发展为特征的“三三制”本科人才培养新模式，曾获2014年国家级教学成果特等奖。在此基础上，学校陆续推进实施从招生到本科、硕士、博士培养的系统性、整体性、协同性改革，创新以全过程质量管理为核心的“四三三”博士研究生培养模式以及以多样化、个性化发展为导向的“二三三”硕士研究生培养模式，推进人才培养的纵向衔接与横向贯通，构建风格一致、有机融合、模式咬合的一体化育人系统。在深入推进“双一流”建设的新阶段，学校制订“立德树人计划”，将进一步整合课内外、本硕博育人体系，形成深化人才培养改革的主体框架，构筑支撑一流人才培养的“四梁八柱”。
二、价值引导+知识传授，擦亮一流人才培养鲜明底色
课堂是学生获取知识和思想的主渠道，培养社会主义合格建设者和接班人，需要坚守课堂教学主阵地，推动各类课程、资源、力量与思想政治理论课同向同行，形成协同育人效应。
南京大学通过完善不同类型课程的建设及评价标准，确立和强化立德树人的核心要素，推动课堂从单向度的知识传授向立体化育人转变，既注重在价值传播中凝聚知识底蕴，又注重在知识传播中强调价值引领，实现显性教育和隐性教育相融通，实现从“思政课程”向“课程思政”的转化，充分发挥课堂育人主阵地功能。
学校致力于从思政课程、通识课程和专业课程三类课程着手，在思政课程、通识课程中教育引领学生打牢马克思主义世界观和方法论的基本功底，形成马克思主义科学信仰和价值追求；在专业课程中教育引领学生运用马克思主义的世界观、方法论指导专业学习，推动“价值引领”与“知识传授”的“同频共振”；在实践教学中密切联系我国社会主义现代化建设的实践，引领学生运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决现实问题，以知促行、以行促知，树立与时代同心同向的理想信念，扣好人生的“第一粒扣子”。
在“大众创业、万众创新”的背景下，学校坚持价值引领，推动创新创业教育融入人才培养全过程，实施“五四三”创新创业教育体系，培养学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，引导学生自觉地把个人命运和国家命运、创新创业梦和中国梦紧密联系在一起，主动到基层一线发光发热，在服务国家发展战略中大显身手。
三、学科+专业+课程，夯实一流人才培养优质内涵
学科是一流大学的“细胞”，是科学研究、队伍建设、人才培养、社会服务及文化传承创新的综合平台；专业是人才培养目标、方案、课程、教材、实践等各项工作的载体和依托，专业建设的核心要义在于集中优质资源，打造高质量的课程体系。以学科建设为重要支撑，以高素质教师队伍为依托，以专业建设为主要载体，以优质课程建设为核心要素，将知识创造与知识传播有机结合，形成“学科+专业+课程”的一体化效应，才能不断夯实一流人才培养体系的内涵。
学校注重将学科建设成果及资源反哺人才培养，转化为专业、课程建设的优势与特色，多措并举、多方联动，推进“扬优、支重、扶新、去莠”的课程建设理念：也即褒扬优秀教学内容及方法、支持重点基础课程、培育各类新型教改课程、淘汰连续差评课程。同时，加快推进信息技术与教育教学的深度融合，通过供给侧改革，为不同类型的学生提供个性化、多样化、高质量的课程资源，促进学生主动学习、释放潜能、全面发展。
以“双一流”建设为契机，学校以优质课程建设作为立德树人的有效抓手，“十三五”期间重点建设“十百千”本科优质课程，以及一批硕士研究生品牌课程。结合课程建设，学校还将在加快推进“双一流”建设进程中，将一流教材建设作为教育教学内涵式发展的战略工程和基础工程，坚持主流价值导向，加强审查、遴选，推动社会主义核心价值观进教材；面向新常态，坚持内涵提升，推动教材建设与教育教学改革深度融合；积极探索建立激励保障及质量监控机制，立体化建设优质教材。
四、机制保障+文化营造，打造一流人才培养“三全”生态
习近平总书记指出：“高校应该成为使人心静下来的地方，成为消解躁气的文化空间。教师要静心从教，学生要静心学习，通过研究学问提升境界，通过读书学习升华气质，以学养人，治心养性。”“双一流”高校应遵循教育规律、办学规律和学生成长规律，将落实立德树人根本任务与中国特色、与学校底蕴结合起来，大力破解人才培养的综合性、深层次难题，不断优化、完善育人环境，探索打造“全员、全方位、全过程”的育人生态。
南京大学从机制保障与文化营造两方面切入。一方面，学校初步构建教育、宣传、考核、监督、激励、惩处“六位一体”的师德建设长效机制，将育人作为教师考核的首要内容，要求教师不仅要成为学生学术上的指导者，还要成为思想上的引路人；努力建设“邀、聘、提、扬、止”教师教学动力机制，把教学质量作为教师专业技术职务评聘、绩效考核的重要依据；大力推动“导、培、评、联、服”学生学习动力机制，充分保证学生的自主选择和个性发展，提高学业“含金量”；构建管理联动机制，引导全体教师、学科和专业负责人、科研团队、管理者都参与到人才培养工作中，实现全员育人。
另一方面，学校扎根本土、立足国际，帮助学生传承传统、对话世界、融入社会，全方位、全过程以文化人。进一步实施“悦读经典计划”，以古今中外经典文本及“悦读”课程体系为载体，推动学生了解人类文明精髓和优秀传统文化，营造读思行相结合的校园阅读与学习文化。全面推进“国际合作伙伴计划”，加强与世界一流大学的对话与合作，增强学生跨文化交流能力与未来国际竞争力。开展“第二课堂学生能力提升计划”，推动第一、第二课堂深度融合，引导学生真正成长为中华优秀文化的传承者、国际发展的引领者和社会责任的担当者。
通过学习《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》文件精神，总结南京大学多年的实践经验，我们对立德树人根本任务与根本标准的认识深度与广度不断拓展，实践维度不断扩大；在进一步的“双一流”建设与实践中，我们将按照立德树人是纲，纲举目张的思路来统领一流大学建设；具体而言，按照“立党的领导统全面发展，立方向自信创一流模式，立初心使命推内涵发展，立理想信念促凝心铸魂，立交叉特色攀学科高峰，立科研转型凸支撑作用，立师德师风建一流队伍，立以德为先置成长基因，立育人体系促全面发展，立服务需求展家国情怀，立开放合作聚八方资源，立改革开放建内生动力，立统筹协调促标杆形成”总体思路来形成一流大学建设的立德树人大格局，努力将南京大学建设成中国特色社会主义标杆大学。（作者系南京大学校长）
（教育部网站2018年8月27日 作者：吕建）
大学文化的价值内涵及矛盾
从系统论的视角看，大学文化是一个复杂的生态系统，它是基于长期的办学实践，在内部要素作用和外部环境影响下，由大学及其内部成员凝练出广泛认同的，经时间检验正确的，并自觉转化为实际言行的价值观念和精神品质，它具有开放性、地域性、先进性、创新性、动态性、系统性和相对独立性等特点。中国的大学文化系统以社会主义核心价值观为引领，以文化人、以文育人，引领学校的价值追求、行为导向和治校理念。
根据近期对财政部、教育部和相关省级人民政府共建的六所财经类高校的问卷调查分析，可了解大学文化发展之现状。近些年，大学文化建设可谓丰富多彩，成效显著，但也呈现出不足之处，人们对大学文化的认识还有不到位、不系统、有偏差的地方。如今，大学文化已不同于传统的校园文化，它是一个系统工程，其内涵要比校园文化更丰富，更有厚度、广度和高度，而校园文化只是其中的一部分，两者犹如一堵墙和一张纸的关系；大学文化建设也不能完全等于思想政治工作，它可以让思想政治工作更富营养、更接地气、更有温情和更具活力，但仍需关注大学价值的塑造、大学精神的传承和大学实力的提升；大学文化更不是企业文化，它以人文教化为特征，而不是以纯粹通过提供产品和服务来获取最大利润为目标，文化育人是大学文化区别于企业文化的重要标志。总之，当前大学的特色文化不明显，“效仿文化”盛行，大学文化建设在前瞻性、系统性、互动性、文化涵养、校史发掘、创新手段等方面还有待提高，在内容、形式和创意上需要摆脱同质化。
大学文化系统的结构要素
由于大学的本质是一种文化存在，大学文化是大学的“灵魂”和“基因”，这就需要探究大学文化系统的内部结构要素。
通常来说，大学文化系统由多个子系统构成，这些子系统又包含若干要素，彼此关联、相互影响，构成了一个展示大学文化底蕴和人文精神的、多层次的、兼容并包的文化综合体。这些子系统包含：一是基于大学内部成员养成的文化，包括宿舍文化、班级文化、院系文化、学术文化、学科文化、礼仪文化、榜样文化、师德文化、校友文化等。二是基于职能部门所形成的文化，包括管理文化、组织文化、诚信文化、廉洁文化、社团文化、群团文化、安全文化、后勤文化、楼宇文化、环境文化等。三是基于文化本身所形成的文化，它包括物质文化、精神文化、制度文化、行为文化、环境文化和网络文化，这也是最常见的分类标准。基于此，可以归纳出大学文化系统的一般性结构系统，以及相应的“文化识别系统”。
第一个是显性文化，主要表现于具象的、物化的、客观存在的人造景观、文本符号和图画符号中。一是指由教学场所、办公场所、学习场所、生活场所、运动场所、文化展演场所、校史馆、博物馆、标志性建筑，及其办公设备、教学设施、科研设施和文体设施等构成的物质文化；二是由建筑物名称、道路名称、引路牌、校园景观、雕塑、铭石、墙壁、宣传栏、电子屏等硬件设施构成的环境文化。上述两种文化最直观地展现了一所大学鲜明的个性特征，反映了大学的发展历史、教育内涵、人文风貌和价值追求，构成了大学的“环境识别系统”。三是指由校名、徽标（LOGO）、校徽、校歌，以及校旗、院旗、文化艺术产品等所构成的标识文化，它是精神文化的外显，这种显性文化可以直观地表现大学的气质类型，构成了大学的“视觉识别系统”。
第二个是隐性文化，主要表现于大学及其成员深层次的治学理念和价值追求。一是指校训、校歌、大学精神、办学理念、办学特色等精神文化，它是由特殊的地域、环境、历史、文化以及大学内部沿革而出现的关键事件和著名学人的价值理念、气质品格，并经过时间洗礼、历史积淀而产生的大学独特风格。二是指大学章程、组织构架、决策机制、考核评价机制等属于规章制度的文本符号，它们以德育感染为主、规章制度为辅，将强制性的规范内化为大学成员的自觉意识和自觉行动，体现了“以人为本”的制度文化。大学制度是大学的组织规则，是更为深刻的政治，是更具结构性和根本性的文化。隐性文化为高校内部治理结构、“双一流”建设、“精神家园”建设提供持久的精神动力，构成了大学的“理念识别系统”。三是指由校报、校刊、校史年鉴、广播、电视、新媒体等所传播的隐性文化，它们构成了大学的“文化传播系统”。
第三个是介于显性和隐性之间的文化，主要体现于大学成员将“隐性文化”主动转化为自觉行动的程度。一是指基于大学价值观所影响的师生言行、行为规范和价值取向，包括学校管理、课程设计、教书育人、群团和社团活动、学术活动、对外交流等，这种行为文化构成了大学的“行为识别系统”。二是基于互联网属性和多元文化思潮影响而形成的大学网络文化，其传播渠道通常包括校园网、官方微博和微信，二级单位的网站、微博和微信，与学校名称有关的群体和个体的微博和微信等。它们都是传播大学显性文化和隐性文化的有效载体，构成了大学的“网络识别系统”。
如同“大思政”格局一样，高校也需要构建“大文化”格局。这个“大文化”格局除了上述分析的各个系统，还应包括文化传播系统、文化治理系统和文化评价系统等，这些结构要素构成了大学文化系统的完整“场域”。由于“大文化”与“大思政”具有内在的契合性，从中可以探究两者协同育人模式的构建。
“双一流”背景下大学文化创新路径
一是进一步加强物质文化建设，提升环境文化品质，构建大学文化的生态系统。大学需要结合校区功能定位，科学规划文化景观和文化设施，深入挖掘学校历史文化价值，提炼精选一批凸显大学文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入校区建设和规划设计中，培育具有高辨识度的标识文化，构建独具特色的大学文化环境识别系统。
二是进一步加强精神文化建设，丰富大学史料和大学故事，构建大学文化的传承创新系统。大学需要系统梳理大学历史脉络，深入发掘文化内涵，确定若干具有代表性的校史事件、校史人物和杰出校友进行系统研究，进一步补充大学史料，丰富大学故事。高校还需要倡导学院（研究院）建设楼宇文化、院史文化和学科文化等，打造自身文化品牌。伴随学校和学科的发展，代表性人物不断出现，重要事件不断发生，继续挖掘其中的故事，将会催生许多真实鲜活、生动形象的故事，为大学文化补充新鲜的校园元素和时代元素。
三是进一步加强网络文化建设，引导师生文明行为，构建大学文化的网络传播系统。加强对校报、校刊、广播、电子屏、橱窗等各类思想文化阵地的规范管理；建设好高校中外文官方网站等新媒体文化传播平台，向国际传播学校在中国的经济实践、社会实践和政治实践所获得的理论成就、实践成果、优秀人物事迹；建立健全高校网络、微博、微信等新媒体文化传播平台的建设和管理工作机制，规范师生自媒体管理，引导广大师生树立网络责任意识和道德意识，加强网络素养教育，文明使用网络，自觉抵制网络不良信息；做好重大活动和热点问题、突发事件的网上引导，营造风清气正的网络环境。
四是进一步汲取世界优秀多元文化，提升文化国际软实力，构建大学文化的国际交流系统。长期以来，中国通过学习西方知识体系推动了中国发展，但与此同时，西方话语权通过潜移默化的推广，让一些人的思维和观念陷入了一种“被殖民”的状态，山寨的理论和模式无法解释丰富的中国实践，因为中国尚未形成能够解释中国实践的知识体系，也就没有国际话语权。对大学文化而言，大学需要坚持以社会主义核心价值观为引领，借鉴世界知名大学的文化建设经验，大力推进国际化发展战略，探索创新与大学发展、学科发展相适应的大学文化建设方法与途径，打造既有本土文化，又有国际特色的大学文化。
五是进一步加强文化协同性研究，发挥非线性作用，构建大学文化的动力系统。大学文化协同发展，一方面源于大学内部，比如抓好大学文化发展的关键少数（变量或因素），处理好大学文化系统与其他政治、行政、教研等系统的矛盾，发挥协同效应；充分利用校内不同班级文化、院系文化和群团文化之间的竞争与合作，推动大学文化协同发展。另一方面，它源于大学外部，比如与国内外高校竞争与合作，推动大学文化的协同发展。同时，大学文化还可以汲取社会、网络和其他国家、地区多元文化中的有益要素，拓展大学文化样式，丰富大学文化内涵。
中国工程院院士、四川大学校长李言荣：
人才培养是大学的根本，而在人才培养中，核心则是本科人才培养，因为它是一所高校办学水平、管理能力以及综合实力等各方面的集中体现。要建设世界一流大学，首先就要提升本科人才培养质量。
自2015年8月提出，到2017年9月首批名单公布，再到今年8月《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》印发，我国“双一流”建设的步伐逐步加快，学界、业界对它的思考与讨论也不曾停止。
其间，高教界形成一个普遍的共识，即一流本科教育是“双一流”建设的首要任务和重要基础。
对此，在今年6月召开的改革开放40年来首次全国高等学校本科教育工作会议上，教育部部长陈宝生一再强调，“我们要在‘双一流’建设中加强一流本科教育。学科一流并不代表专业一流。一流大学建设必须聚焦人才培养，建设一流本科教育；一流学科建设必须反哺人才培养，建设一流专业。”
对于如何建成一流本科教育，中国工程院院士、四川大学校长李言荣在接受《中国科学报》专访时表示，首先要厘清一流本科教育具有哪些特征，我国当前的本科教育中存在哪些亟待解决的问题，然后才能找到建成一流本科教育的突破口。
一流本科教育的三个特征
在国际社会上，拥有优秀学生、学术精英、高端成果、国际声誉和一流服务等，早已成为公认的一流大学的评价标准。而纵观国外一流大学，无论是私立大学还是公立大学，无论是专业特色高校还是学科综合性高校，无一不将本科人才培养放在学校发展的核心地位。
李言荣认为，人才培养是大学的根本，而在人才培养中，核心则是本科人才培养，因为它是一所高校办学水平、管理能力以及综合实力等各方面的集中体现。要建设世界一流大学，首先就要提升本科人才培养质量。
那么，如何才能提升本科教育质量，培养出一流本科人才呢？
在他看来，最重要的是站在未来二三十年的角度，倒过来看今天的人才该如何培养。现在的大学生在未来二三十年会成为社会的中流砥柱。届时，中国的发展建设、参与世界竞争的能力，所依赖的都是他们的表现。
“从世界需要怎样的人才、中国会处于一个怎样的国际地位来看，今天的人才培养，最重要的是要让学生打开视野，今后肯定是要培养能够参与国际竞争的人才。”李言荣说，具有国际视野和全球竞争力，是一流本科教育的最重要特征，只有具备这一条件，所培养出来的人才才有基本的自信站在国际舞台上。
不过，他也认为，拥有国际视野和全球竞争力只能保证他们在国际舞台上站得住，却并不能保证他们表演得好。因此，除了专业知识背景外，沟通表达能力就变得尤为重要。也就是既能听又能说，只有这样才能产生引领作用。而这也是一流本科教育的一个重要特征。
李言荣进一步表示，从上世纪初开始，数理化天地生等基础科学在理论上的突破，给世界带来了巨变，如相对论的建立、量子力学的建立、DNA双螺旋生命科学的建立等，但自上世纪50年代信息论建立至今的六十多年间，并没有重大理论上的新突破。而今，各学科分得很细，这些单一学科的人才培养无法适应未来的一流大学建设。因此，人才培养必须走学科交叉、知识综合、技术集成的道路，这是未来的科技增长点和创新点，也是中国走到舞台中央的机会。同时，它也是一流本科教育的重要特征之一。
诸多问题亟待解决
一直以来，受企业创新能力弱、社会发展需要等多种因素影响，我国高校承担了大量与地方经济和行业发展相结合的任务，形成了重科研轻教学的现象，尤其是对本科教育的重视不足。
“而现在，中国高校尤其是高水平大学，仪器设备跟欧美高校相比越来越不相上下，人才正在不断汇聚，教师待遇也在不断改善，高校早已不是解决温饱问题、在本科教育上捉襟见肘的年代，也是时候回归到本科教育上来了。”李言荣指出，不过，目前本科教育中还有很多问题需要解决。
首先，不少大学教师对人才培养的热爱不够，他们只是将其作为一项工作，而非自己的使命。要知道，在高校工作，最核心的使命就是人才培养。
其次，虽然教学和科研对高校来说都很重要，但目前在不同程度上存在着教师对科研投入多、教学投入相对不足的情况。要么是花费的时间少，要么是把教学当成一项任务完成。须知，教学也是需要研究的一门学问。
再次，在教学方式上，教师与学生互动太少，基本是教师讲、学生听，讲完课就离开。能否与学生互动，最终所体现出来的是教师以学生的发展、利益和需求为出发点去考虑，还是只考虑其自身发展不顾学生。只有把教育当成事业来热爱、当成学问来研究的教师，才是好教师。
“在师生互动方面，四川大学作了很好的探索。”李言荣介绍道，四川大学以课堂教学改革为突破口，以“教室革命”为抓手，改造智慧教室，按25人编班，开设“探究式—小班化”教学，全面实行“启发式讲授、互动式交流和探究式讨论”的课堂教学改革，真正实现了学生“把头抬起来、坐到前排来、提出问题来”。
从入口、过程、出口三方面突破
说到本科人才培养，无非由招生入口、培养过程与毕业出口三个阶段组成。在李言荣看来，这也正是建成一流本科教育的三个突破口。
“其实，在招生入口方面，‘双一流’建设高校在本质上是没有太大差别的。可以说，这些学校的学生都非常优秀。”李言荣说，要善于当伯乐去发现人才，并根据学生的特点进行分类，实施大类招生和培养，不能一进大学就把学生固化。
他解释道，学生在整个中学阶段接受的是应试教育，对大学的了解不深，绝大多数人不清楚自己喜欢什么专业，因此，高校应实施大类招生和培养，让学生多试、多了解，找到自己真正的兴趣点，进而选择相应的专业。“同时，还要为学生搭好转专业的桥，让有需求的出得去，让不适应的回得来。当然，这当中也要避免无序，避免过多学生集中在同一个专业。但总的来说，要有这样一个容错机制。”
至于培养过程，李言荣认为，可以从课堂内外两方面来看。以前，课堂外常常被误解为耽误时间，从而多被忽视。但实际上，如果学生不参加学校的各种俱乐部，不去热爱一门艺术以陶冶情操，不去热爱一项体育运动以锻炼身体，生活就会变得单调。而一流本科人才是要全面发展的，要由单一的技能型人才培养转变为全人型人才培养。
“在课堂内，课程体系要与时俱进，跟上社会的发展、未来的需求，要集中在学科交叉、知识综合和技术集成上进行课程改革。”李言荣说，以前的人才培养，多是以学生未来的职业选择为导向设置课程体系；现在，要培养在未来具有引领性的人才，就要梳理出各个学科的核心点、不同学科交叉的核心点，将主要精力用于核心点的学习与研究，其他课程知识用来开阔视野、塑造思维方式与逻辑习惯等。
与此同时，还要有一个质量保障体系，比如教授必须要给本科生上课，尤其是拥有各种国家称号的杰出人才，因为在一所好的大学，如果教授不给本科生上课、不与本科生交流，那么本科生可能并没有享受到这所大学的优质资源。“说白了，质量保障体系就是规定动作，是要我们的教师守住的教学底线。”
对于毕业出口，李言荣表示，要想培养一流人才，就要多鼓励学生继续深造，尤其是到国外深造，以打开国际视野。当然，本科生毕业后也可以直接参加工作，但这不应该成为一个好大学的主流，因为从未来成为各行各业引领性人才的概率上讲，显然上过研究生的尤其是博士生的要远远高于本科生。
制度保障不可或缺
了解了特征、问题，知道了突破口，要想建成一流本科教育，培养出一流人才，尤其是一流本科人才，在李言荣看来，制度保障是不可或缺的，在保证真金白银的投入后，激励与约束方面就很重要了。
他举例道，在四川大学，非常重要的一项制度就是设立针对老、中、青优秀教师的“教学三大奖”，即卓越教学奖、星火校友奖教金以及五粮春青年教师优秀教学奖，奖励分为100万元、50万元等不同额度，重奖全身心投入到一线教学的老师、积极开展教学改革的老师，以及课堂内外与学生交流互动的优秀典型老师。
“看一所学校是否重视本科教育，就要看该校的本科教育投入占了多大比例，是增加了还是减少了。”李言荣说，从理论上来讲，这个比例并不绝对，因为一所大学的所有经费都与本科教育有关，比如后勤、基建等，但单纯用在本科人才培养上的经费还是可以计算出来的，比如四川大学，每年用在这一项上的投入不低于6亿～8亿元。“我相信，这项经费将来会越来越多，但如果算上教室改造等其他费用，就更多了。”
从2012年起，四川大学正式启动“智慧教学环境建设工程”，先后投入了2亿多元全面推进“教室革命”，打造多视窗互动教室、多屏研讨教室、网络互动教室、手机互动教室、灵活多变教室、远程互动教室、专用研讨教室等7种类型的智慧教室400多间，超过教室总数的80%。
不过李言荣也指出，当前仍有很多高校并不愿意将大量经费用于本科教育，因为与抓科研、引进各种头衔的人才相比，本科教育见效太慢，甚至要经过学校几届领导人的坚持才能看到效果。“这就需要高校的领导者具有一定的远见和魄力，而且还要摒弃功利心，功成不必在我，切切实实地认识到本科教育才是大学最本质的东西。”
