决策参考

  第51期

   邵阳学院发展规划处主办                             2020年11月22日

 

 

目      录

教育资讯

五中全会释放未来中国发展重要信号................................................... 1

贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》电视电话会议召开……4

教育部：抓紧研究制定“双一流”建设成效评价办法............................ 6

国务院公布修订后的《国家科学技术奖励条例》............................... 9

教育部将启动第五轮学科评估工作..................................................... 11

中共教育部党组部署教育系统学习贯彻党的十九届五中全会精神. 14

教育部出台《研究生导师指导行为准则》：“十不得”划出导师指导行为底线…………………………………………………………………………15

教师教育

任友群：努力建设一支党和人民满意的教师队伍............................. 19

人工智能将给教师队伍带来多少改变................................................. 21

高教视点

牵引思政工作的三种力量..................................................................... 25

破“五唯”，第五轮学科评估的突破口.................................................. 28

挑战与应对：面向智能时代的高等教育............................................. 35

教育资讯

五中全会释放未来中国发展重要信号

 

党的十九届五中全会 26 日至 29 日在北京举行，审议通过《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 的建议》。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这次全会释放未来 中国发展重要信号。

信号 1——战略布局新表述 “协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”——十九届五中全会公报提出的战略布 局中，人们看到，面向未来，“全面建成小康社会”成为“全面建设社会 主义现代化国家”。

“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台 阶，决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，为开启全面建设社会主义 现代化国家新征程奠定坚实基础。全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标后，我们还要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程， 向第二个百年奋斗目标进军。

这次全会令人瞩目地提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化 远景目标、“十四五”时期经济社会发展主要目标。

信号 2——“强国”高频出现 梳理全会公报，“强国”是高频词。公报提出到二〇三五年建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。 在经济社会发展各领域，公报也提出多个强国任务、战略。在科技创新方面，提出深入实施人才强国战略，加快建设科技强国；在优化升级经 济体系方面，提出坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中 国，加快建设交通强国。

中央党校（国家行政学院）教授辛鸣认为，全会提出了一系列“十四五”时期和到二〇三五年的目标、任务、战略。这些经济社会各领域的强国目标，符合我国进入高质量发展阶段的新特征、新要求，也符合新阶段 人民对美好生活的向往。

信号 3——构建新发展格局 全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。 当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。 因此，必须加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局，全面促进消费，拓展投资空间。

进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局。公报中明确 提出，“十四五”时期，经济社会发展以推动高质量发展为主题，以深化 供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长 的美好生活需要为根本目的。

信号 4——坚持创新的核心地位 全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。 在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国发展面临的内外环境发生深刻复杂变化，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强 创新动力。

中央党校（国家行政学院）教授马宝成表示，当前，尽管我国重大创 新成果竞相涌现，但创新仍面临一些突出短板，在接下来的“十四五”乃 至更长时期，应强化硬投入，优化软环境，走自主创新之路，以高质量的 科技创新支撑引领高质量发展。

信号 5——全面推进乡村振兴 全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。 “全面推进乡村振兴”是公报的一个亮点。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是新时代做好“三农”工作的总抓手。随着脱贫攻坚战 和全面建成小康社会胜利在望，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，进一步夯实农业基础、优先发展农业农村，为“十四五”乃至到二〇三五年我国 基本实现农业现代化的远景目标期间做好 治教育、专业教育与社会服务紧密结合，全面培养学生认识社会、研究社 会、理解社会、服务社会的意识和能力。

首批课程具有四大显著特点

首批国家级一流本科课程有多“强”？ 该负责人表示，此次推出的国家级一流本科课程有 4 个显著特点：一是课程质量高。一大批两院院士、资深教授踊跃参与一流课程建设。著名 经济学家、北京大学教授林毅夫，“人民英雄”国家荣誉称号获得者、天 津中医药大学教授张伯礼等知名学者领衔建设的课程出现在名单中。二是 课程类型多样。既有专业基础课、专业课，也有公共基础课、通识课、思 想政治课；既有理论课，也有实验课、社会实践课。三是参与范围广。首 批一流课程来自 639 所本科院校，既有“双一流”高校课程，也有大量地 方高校的特色课程，实现了所有本科专业类全覆盖，积极引导不同类型高 校教师广泛参与一流课程建设，主动对接国家、行业、专业人才培养需求， 深化教育教学改革。四是示范效应强。课程突出教育教学与信息技术、人 工智能技术的结合，课程建设新理念与各学科专业的结合，有效推动优质 资源和先进教育教学理念在更大范围内应用共享。

“国家级一流本科课程的认定，将示范带动更多高校和教师积极参与， 树立课程建设新理念，点燃课堂革命的引擎，全面推动课程结构、课程内 容和教学方式方法改革。”该负责人说。

持续推进“学习革命”向“质量革命”发展

国家级五大“金课”的亮相，体现出哪些成效？对此，教育部高教司负责人也给出了解答。

第一，覆盖面广。该负责人介绍，首批一流课程来自 639 所本科院校，涉及中央高校、部省合建高校、其他地方高校、军队院校以及港澳地区高 校，覆盖全国全部省份（含兵团）和所有本科专业类。

第二，体现最新高校课程改革要求。入选课程突出了高阶性、创新性和挑战度要求，符合“双万计划”建设目标。入选的线上一流课程和虚拟 仿真实验教学一流课程，在课程质量、开放度和支持服务等方面要求更加 规范，以保持我国高等教育在线教育的领先地位。

第三，成功实施了一次课程改革的大宣传和总动员。“除此次纳入的 2017、2018 年原国家精品在线开放课程和虚拟仿真实验教学课程外，就 有 6700 余个课程团队参与了课程申报推荐；参与课程评审专家也超过6000 人，其中，既有院士、资深教授，也有高校领导、一线教师和教务管 理人员，专家的参评率和评审有效率之高前所未有。”该负责人说。

在推出首批国家级一流本科课程后，教育部对认定课程有何后续要求？ “通过认定的国家级一流本科课程须继续坚持高阶性、创新性、挑战度的标准，坚持学生中心、产出导向、持续改进的理念，示范带动更多高 校和教师参与教育教学改革。”该负责人表示，教育部将持续推进“学习 革命”向“质量革命”纵深发展。

（《中国教育报》2020 年 12 月 1 日 作者：林焕新）

 

国家自然科学基金委员会交叉科学部正式成立

 

11 月 29 日，国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委） 交叉科学高端学术论坛在京举行。开幕式上，自然科学基金委交叉科学部 宣告正式成立。来自计算数学、人工智能、生物物理、量子计算、纳米生 物学、地磁学、类脑科学、材料学等跨学科交叉研究领域的 32 位专家学 者出席会议。

记者了解到，此前，自然科学基金委已完成交叉科学部的组建工作。 这是自 2009 年医学科学部成立后，自然科学基金委时隔 11 年再次成立新 的科学部门。

中国科协名誉主席、中国科学院院士韩启德在论坛中指出，学科交叉 是科学发展的必然，交叉科学部成立正当其时，发展空间巨大。学科交叉的关键在于提出好的研究问题，要实行目标导向。交叉科学部初期要下大 力气去主动发现并组织好的项目，但更重要的是创造有效的交流平台，发 挥纽带作用。

自然科学基金委党组书记、主任李静海表示，2018 年以来，自然科学 基金委深刻把握新一轮科技革命、特别是正在发生的科研范式变革带来的 重大机遇和挑战，遵循基础研究发展规律，围绕管理中面临的深层次问题， 深化科学基金改革。设立交叉科学部就是落实“完善学科交叉融合机制” 改革任务的重要举措。

李静海认为，当前，学科交叉融合是大势所趋，受到全球广泛关注，但机遇和挑战并存。如何促进学科交叉融合研究，一直以来都是世界各国 科学资助机构面临的一个共同难题和挑战。对于我国这样的科学后发国家，交叉研究则更加困难。但强化学科交叉和寻求新的科研范式是未来科技快 速发展的必由之路，也是我国实现科技自立自强的重要途径。必须摆脱惯 性思维，抓住科研范式变革的机遇，汇聚力量凝练我国交叉研究的重大方 向，大力推动学科交叉研究。

与会专家一致认为，学科交叉融合是未来科学发展的必然趋势，是加 速科技创新的重要驱动力。自然科学基金委交叉科学部的成立是推动交叉 科学繁荣发展的一个重要创新举措，符合科技发展创新理念，顺应学科发 展交叉趋势，也符合广大科研工作者的殷切期望。

专家建议，交叉科学部要加强面向重大战略需求和新兴科学前沿交叉 领域的统筹和部署；建立学科交叉融合资助机制和资源配置模式，促进多 学科对综合性复杂问题的协同攻关；尊重不同学科特点，鼓励个性发展， 打破传统禁锢观念，推动深度交叉融合，努力形成新的学科增长点和新的 研究范式，为国家培养变革性交叉科学人才。

（《光明日报》2020 年 12 月 1 日 作者：张亚雄）

 

中国专业学位案例建设专家咨询委员会成立大会召开

 

近日，中国专业学位案例建设专家咨询委员会成立大会暨第一次全体 会议在北京召开。教育部党组成员、副部长、总督学郑富芝出席会议并讲 话。

郑富芝为专家咨询委员会委员颁发聘书，并对专家咨询委员会的成立表示祝贺。他指出，成立专家咨询委员会是谋划我国专业学位案例建设发 展新篇，促进专业学位研究生高质量发展，落实“建设高质量教育体系” 要求的重要举措，要深刻认识案例建设的重要意义，充分认识到加强案例 建设是进一步改革研究生培养模式、支撑人才培养体系建设的迫切需要， 也是进一步丰富教育教学资源、提高研究生培养质量的迫切需要，需要从 国家层面统筹推进。他对专家咨询委员会工作提出三点希望：一是突出战 略谋划、加强顶层设计；二是突出中国特色、发挥导向作用；三是突出应 用效果、支撑人才培养。

全国人大常委会委员、全国人大社会建设委副主任委员、中国行政管 理学会会长、清华大学公共管理学院院长江小涓作主任委员致辞。她指出，专业学位研究生教育发展对案例教育提出更高要求，同时学术学位研究生 教育也需要增加有学理、有深度的案例教学。加强案例研究不仅能助力中 国管理学科整体水平提升，而且对思考和解决我国现代化进程中遇到的�an lang="EN-US" style="font-size:14.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family:仿宋_GB2312; mso-fareast-language:ZH-CN">“三农”工作指明了方向。

乡村振兴是实现农业农村现代化的关键。对此公报指出，要保障国家 粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改 革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

信号 6——形成对外开放新格局 全会提出，到二〇三五年，形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。 全面提高对外开放水平，是顺应我国经济高质量发展和深度融入世界经济的必然趋势。 商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平说，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合 作，实现互利共赢。新一轮更高水平开放，要更加强调制度型开放，不断 培育国际竞争新优势。

信号 7——共同富裕取得更为明显的实质性进展 全会提出，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。到二〇三五年，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共 同富裕取得更为明显的实质性进展。

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。中国共产党追求的发展是 造福人民的发展，追求的富裕是全体人民实现共同富裕。“十四五”时期， 将会有更多促进民生改善的实招硬招。全会提出，到二〇三五年，人均国 内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。

信号 8——实施积极应对人口老龄化国家战略 全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。 “十四五”时期是我国积极应对人口老龄化的关键“窗口期”。据预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破 3 亿，我国社会将从轻度老龄 化迈入中度老龄化。

中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，未来人口老龄化问题将 由个体、家庭的问题向群体、社会问题转变，由相对单一的社会领域问题 向多领域问题转变的态势，应对任务更为繁重，需要着力发展多层次、个 性化、品质化、精准化的养老保障体系和服务供给。

信号 9——确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标 全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。

以 1927 年南昌起义为起点，2027 年将迎来人民军队建军 100 周年。 公报提出，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人 民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依 法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍 卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年 奋斗目标。

（新华社 2020 年 10 月 30 日 作者：齐中熙、舒静、董峻、刘羊旸、于佳欣、宋佳、李劲峰、翟永冠）

 

加快构建符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系

贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》电视电话

会议召开

 

10 月 23 日，中央教育工作领导小组秘书组、教育部在京召开贯彻落 实《深化新时代教育评价改革总体方案》电视电话会议，深入学习贯彻习 近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，对抓好《总体方案》 落实落地进行安排部署。中央教育工作领导小组秘书组组长、教育部党组 书记、部长陈宝生出席会议并讲话，教育部党组成员、副部长孙尧主持会 议。

陈宝生强调，习近平总书记就深化教育评价改革作出的重要指示批示， 为深化新时代教育评价改革指明了前进方向、提供了根本遵循。教育系统 要深刻学习领会习近平总书记关于教育评价的重要论述精神，深刻领会“为什么改”“改什么”“怎么改”，增强深化新时代教育评价改革的责任 感、使命感和紧迫感，明确重点领域、关键环节和主攻方向，找准推进路 径、工作方法和有力抓手。

陈宝生指出，《总体方案》是新中国成立以来第一份教育评价改革的系统性文件，是指导当前和今后一个时期深化教育评价改革的纲领性文件。 教育系统要准确把握《总体方案》的基本定位和改革部署，确保各项改革 部署落得准、落得稳、落得好。一是准确把握推进科学履行职责的要义， 着力改革党委和政府教育工作评价，完善党对教育工作全面领导的机制， 有效完善政府履行教育职责评价，坚决纠正片面追求升学率倾向。二是准 确把握推进落实立德树人根本任务的要义，着力改革学校评价，坚持把立 德树人成效作为评价学校的根本标准，完善幼儿园和中小学评价，健全职 业学校评价，改进高等学校评价。三是准确把握推进践行教书育人使命的 要义，着力改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学 实绩，强化一线学生工作，推进人才称号回归学术性、荣誉性。四是准确 把握促进德智体美劳全面发展的要义，着力改革学生评价，树立科学成才 观念，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价， 严格学业标准，深化考试招生制度改革。五是准确把握共同营造教育发展 良好环境的要义，着力改革用人评价，树立正确用人导向，促进人岗相适。

陈宝生强调，制定出台方案是一场攻坚战，接下来的贯彻落实将会是 “更硬的一仗”，必须要以改革的精神和奋进的姿态打赢打好，奋力推进 教育评价改革各项任务举措落地见效。要抓好学习研讨、培训辅导、宣传 引导，打好“龙头之战”。要强化政治担当，聚焦堵点难点，鼓励基层探 索，打好“攻坚之战”。要推动思想升级、行动升级、效果升级，打好“升 级之战”，实现教育高质量发展，服务国家新发展格局。

（教育部网站 2020 年 10 月 23 日）

教育部：抓紧研究制定“双一流”建设成效评价办法

 

近日，教育部在公布的对十三届全国人大三次会议第 7345 号建议《关于构建新时代中国特色社会主义大学评价体系的建议》答复函中称，目前， 教育部正在研究制定新一轮本科院校评估和第五轮学科评估方案，抓紧研 究制定“双一流”建设成效评价办法。下一步，教育部将进一步改进完善 高等教育评估制度，积极构建中国特色社会主义大学评价体系，实现高等 教育内涵式发展，办好人民满意的教育。

答复全文如下： 你们提出的“关于构建新时代中国特色社会主义大学评价体系的建议”

收悉，现答复如下： 为积极推进高等教育强国建设，不断提升高校人才培养能力，教育部对普通高校组织开展了一系列评价工作，主要包括本科院校评估和一级学 科水平评估，有效推动了高校本科教育教学改革，提升了学科建设水平和 人才培养质量。目前，教育部正在研究制定新一轮本科院校评估和第五轮 学科评估方案，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教 育大会精神，根据《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，聚焦立德 树人根本任务，全面提高高等教育质量。你们提出的关于“坚持以习近平 题具有重要意义。

中国专业学位案例建设专家咨询委员会是由教育部学位与研究生教 育发展中心发起成立的专家咨询组织，旨在引领、指导、推动中国专业学 位案例建设，指导制定中国专业学位案例中心发展战略、目标规划、建设 路径及运行机制，推动中国案例建设高质量发展。

（《中国教育报》2020 年 11 月 27 日 作者：黄鹏举）

 

教育部：推动部分独立学院转设为职业技术大学

 

12 月 1 日，在教育部新闻发布会上，谈及优化高等教育类型结构时，教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，在积极推动“双一流”高校建设的同 时，教育部也在积极推动 2000 年以后新设立的一些本科学校转型发展为 应用型高等学校。

他表示，在推动独立学院转设方面，现在有一部分学校正跟高职学校 进行结对、合并，最后转设成为职业技术大学。另外，从 2018 年开始，在高等学校设置过程当中，已设置了一批职业技术大学。这将会对我国高 等职业教育的发展有较好的促进作用。

刘昌亚强调，职业教育和普通教育是两种类型，作为类型教育，职业教育也应有它的发展空间和上升渠道。

“我们近五年当中，最重要的是发展了专业硕士和专业博士，现在已经把它单独从硕士和博士的计划当中拿出来，逐步进行扩大规模和发展。 我们也相信，这将会对于国家目前急需紧缺的高层次人才培养具有很重要 的促进作用。”刘昌亚说。

（澎湃新闻 2020 年 11 月 1 日 作者：程婷）

 

我国已建成世界规模最大的高等教育体系

 

在 12 月 3 日教育部召开的新闻发布会上，教育部高等教育司司长吴岩表示，我国高等教育毛入学率不断提升，由 2015 年的 40.0%提升至 2019 年的 51.6%，在学总人数达到 4002 万，已建成世界规模最大的高等教育 体系。

吴岩表示，普及化的高等教育具有多样化、学习化、个性化、现代化四个主要特征。

吴岩认为，多样化特征是高等教育进入普及化之后最基本、最重要的 特征。第二是学习化。进入普及化以后，特别是跟现在高等教育的“互联 网+教育”“智能+教育”叠加在一起来看，高等教育学习化的特征非常显 著。三是个性化的特征。要尊重学生个体的独特性，帮助每一个学生成长 成人成才，真正做到因材施教。四是现代化的特征。

教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用表示，教育部全面完成研究生教育“十三五”规划指标。

洪大用表示，“十三五”规划提出，期末千人注册研究生数达到 2 人，目前已超过 2 人；在学研究生总规模达到 290 万人，今年将达到 300 万 人；专业学位硕士招生占比达到 60%左右，目前已超过 60%。“十三五” 期间授予博士学位 33 万人，硕士学位 339 万人。

洪大用表示，2019 年我国共有研究生导师 46 万多人，比 2015 年增加近 10 万人，其中，45 岁以下导师增加约 4.5 万人。 洪大用指出，教育部全面深化学位授权审核改革。“十三五”期间组织开展了第 12 批学位授权审核工作，新增了 28 个博士学位授予单位，29 个硕士学位授予单位，697 个博士学位授权点，2133 个硕士学位授权点。 启动学位授权自主审核改革，目前已批准 32 所高校自主审核增列学位点。 与此同时，是加强学位授权点动态调整。2015 年以来，全国共有 332 所 高校自主撤销 1663 个博士硕士点，增列了 1046 个博士硕士点。

高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力结合点，是国家创新体系的重要组成部分。教育部科学技术司司长雷朝滋指出，高校 建有 60%以上的国家重点实验室，承担了 80%以上的国家自然科学基金项目，聚集 60%以上的全国高层次人才，高校两院院士在全国院士总数中占 比超过 40%。2016-2019 年，高校科技经费总额达到 7820.8 亿元，理工农 医类 R&D（研发）人员全时当量由 23.5 万人年增长至 28.94 万人年，增幅 23%。创新资源的汇聚为高校原始创新能力跃升和关键核心技术突破奠 定了坚实基础。

教育部社会科学司司长刘贵芹表示，截至 2020 年 11 月，登记在库的全国高校思政课专兼职教师总数为 106411 人，首次突破 10 万人大关，比2015 年增加 44290 人。“十三五”时期高校思政课教师年均增长率达14.4%，其中专职教师由 2015 总书记关于教育的重要论述为评价体系构建的根本遵循”“构建以人才培 养为根本、充分体现新时代中国特色的大学评价指标体系”等意见建议， 我们完全赞同，并在相关方案制定过程中进行了充分吸收。

一、关于“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为评价体系构建的根本遵循”的建议

新一轮本科院校评估和第五轮学科评估以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教 育大会精神，紧紧围绕立德树人根本任务，破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转 不科学评价导向，以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，守牢高校 基本办学条件和教学质量的底线，引导高校内涵发展、特色发展、创新发展，建立健全中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系，推动高 校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化，不断提升我 国学科建设水平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、关于“构建以人才培养为根本、充分体现新时代中国特色的大学 评价指标体系”的建议

新一轮本科院校评估和第五轮学科评估把立德树人成效作为检验学 校一切工作的根本标准，有关评价理念、评价体系、评价方法等在借鉴国 外有益经验基础上，立足中国国情和高校、学科实际，树立中国标准，彰 显中国特色。其中：新一轮本科院校评估围绕“高校基本办学条件、基本 教学管理和基本教学质量”“高校本科教育教学质量保障能力”和“人才 培养的目标达成度、社会适应度、条件保障度、质量保障有效度、结果满 意度”，按照不同类型高校分类设计指标体系，探索出具有中国特色的高 校分类评价制度，着力引导高校办出特色、办出水平。为突出高校不同发 展阶段特点，对新建本科院校主要开展本科教学合格评估，其他高校主要 开展本科教育教学审核评估。第五轮学科评估积极构建“思政教育成效” “培养过程质量”“在校生质量”“毕业生质量”四维度评价体系，将重点 考察“三全育人”综合改革情况，教材体系、课程体系、教学体系及国际 交流学习等方面情况，学生“德智体美劳”全方位发展代表性成果和用人 单位评价等。

三、关于“构建全国统一的评价数据平台”的建议

为加强对高校教育教学、学科建设等各项工作的过程性监督和常态化监测，切实提高评估工作效率、减轻高校负担，教育部于 2018 年建成高 等教育质量监测国家数据平台。该平台综合利用大数据、云计算和人工智 能等先进的信息技术手段，加强对数据信息的关联比对和逻辑校验，确保 数据真实可靠，为各项评估工作提供了重要的数据支撑。

四、关于“采取同行评议为基础、多元评价相结合的评价方式”的建议

新一轮本科院校评估和第五轮学科评估坚持同行评价与社会评价相结合，积极引入国(境)外高水平专家参与评估工作，重视从学生、教师和 用人单位等方面考察高校学科建设水平和人才培养质量，构筑多元多维多 视角的评价方式。其中：新一轮本科院校评估按照“高校专家为主、行业 专家适当”的原则组建入校考察专家组，评估中在强化高校专家基础性、 关键性作用的同时，不断提升行业专家的参与深度和评估话语权。第五轮 学科评估探索“定量评价与定性评价”的合理结合度，对共识度高的高水 平成果使用定量评价，其他代表性成果运用基于定量数据和证据的专家 “融合评价”，提高评价的可靠性。

五、关于“强化评价结果运用”的建议

新一轮本科院校评估和第五轮学科评估强调评估结果与资源配置和结构调整挂钩，确保评估“有用有效”。其中：新一轮本科院校评估着重 强调对突破办学规范和办学条件底线的高校，以及在本科院校评估督导复 查工作中发现的评估整改落实不力、关键办学指标评估后下滑的高校，采 取约谈负责人、调减招生计划、限制新增本科专业备案等措施，督促高校 做实做好人才培养工作。第五轮学科评估优化结果分档方法，探索分类发 布总体结果与提供分项结果相结合的多元化评估结果呈现方式，向政府和 参评单位按需提供诊断分析服务，在优化资源配置和结构调整工作中发挥 重要作用，推动学科内涵建设和高质量发展。

六、关于“形成具有中国特色的大学评价思想和评价文化”的建议

教育部全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开 放和社会主义现代化建设服务，紧紧围绕立德树人根本任务，通过开展本 科院校评估、一级学科水平评估等评估工作，积极建立具有中国特色、世 界水平的高等教育评价机制，引导高校扎根中国大地、办好中国特色社会 主义大学，实现高等教育内涵式发展。

此外，“双一流”建设是高等教育内涵式发展的重大引领工程，建设 成效评估是根本导向。根据中央全面深化改革委员会的任务要求，教育部正在抓紧研究制定“双一流”建设成效评价办法。办法以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，坚持以世界一流为 目标，聚焦人才培养、创新能力、服务贡献和影响力等核心要素，立足服 务国家战略需求，强调中国特色和质量水平，突出人才培养质量和改革创 新能力，建构多阶多维多元的“双一流”建设评价体系。

下一步，教育部将进一步改进完善高等教育评估制度，积极构建中国 特色社会主义大学评价体系，实现高等教育内涵式发展，办好人民满意的 教育。

（麦可斯研究 2020 年 10 月 28 日）

 

国务院公布修订后的《国家科学技术奖励条例》

科技奖励由推荐制调整为提名制

 

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《国家科学技术 奖励条例》（以下简称《条例》），自 2020 年 12 月 1 日起施行。

科技奖励制度是党和国家为激励自主创新、激发人才活力、营造良好 创新环境采取的重要举措，是我国长期坚持的一项重要制度，对于促进科 技支撑引领经济社会发展、加快建设创新型国家和世界科技强国具有重要 意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，将深化科技奖励制度改革的 有关举措以及科技奖励实践中探索的做法和经验上升为法律规范，进一步 完善科技奖励制度，同时解决实践中出现的一些新情况、新问题，调动广 大科技工作者积极性和创造性，深入推进创新驱动发展战略实施，有必要 修订现行条例。修订后的《条例》共 5 章 38 条。

年的 43353 人增加到 71749 人，共增长 65.5%。刘贵芹表示，教育部高度重视思政课教师后备人才培养工作，构建起马克思主义理论本硕博一体化人才培养体系。2018 年起首次设立马克思 主义理论本科专业，累计招收本科生 800 余人。实施“高校思政课教师队伍后备人才培养专项计划”，累计增加博硕士招生指标 6070 个。马克思 主义理论学科博士点数量在各学科中名列前茅，全国高校马克思主义理论 本硕博在校生总规模超过 6.2 万人，成为思政课教师队伍建设的源头活水。

教育部思想政治工作司副司长余先亭表示，高校思政工作“三全育人” 工作新格局逐步形成。他指出，“十三五”时期，全面实施高校思想政治 工作质量提升工程，在 8 个省（区、市）、25 所高校、92 个院系开展“三 全育人”综合改革试点。打造以高校思想政治工作网、易班网和中国大学 生在线“三驾马车”为引领的校园网络新媒体传播矩阵，全面建立省级高 校网络思政中心，形成“全国-省级-高校”三级网络思政体系。

（《中国青年报》2020 年 12 月 4 日 作者：叶雨婷）

 

全面深化新时代高校师德师风建设 打造高素质专业化创新型教师队伍

全国高校师德师风建设工作经验交流视频会议召开

 

12 月 4 日，教育部召开全国高校师德师风建设工作经验交流视频会 议，总结交流《新时代高校教师职业行为十项准则》颁布以来师德师风建 设取得的成效和经验。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。他 强调，要全面贯彻落实十九届五中全会精神，聚焦任务，精准发力，推动 高校师德师风建设高质量发展，全力打造高素质专业化创新型教师队伍有 力支撑高质量教育体系建设。

孙尧强调，各地各高校要切实提高政治站位，深刻把握高校师德师风建设的重要性和紧迫性。一是要胸怀“两个大局”，深刻把握高校师德师 风建设战略要义。二是要着眼“两个关键期”，深刻把握高校师德师风建 设时代要义。三是要聚焦“两个制高点”，深刻把握高校师德师风建设引 领要义。铸牢师德师风建设使命意识。

孙尧要求，现阶段各地各高校工作重点是在总结经验、固化成果的基础上，聚焦短板弱项，精准施策发力。一要加强党的全面领导，加强学校 党委对师德建设的领导，压实二级单位主体责任，特别是院长和书记的责 任，加强理论学习和培训实践。二要厚植师德涵养，开展好师德传统教育、 师德榜样教育、师德警示教育。三要严把师德师风关口，严把入口关、考核关、监督关、惩处关。四要营造尊师重教氛围，强化尊师教育，保护教 师权利，关心关爱教师，提升教师地位。

会上宣布成立全国师德师风建设专家委员会并公布专家名单。

（教育部网站 2020 年 12 月 4 日）

 

汉语盘点：2020 年度十大网络用语发布

 

作为年度“汉语盘点”专门关注网络语言生活的板块，2020 年 12 月 4 日，国家语言资源监测与研究中心发布“2020 年度十大网络用语”。本 次发布的十大网络用语依次为：逆行者、秋天的第一杯奶茶、带货、云监 工、光盘行动、奥利给、好家伙、夺冠、不约而同、集美。

网络用语的语言特色鲜明，是网民抒发情感、表达态度的独特方式， 线上线下流行度都很高。新冠肺炎疫情来得猝不及防，“好家伙”，原本热 闹的街道突然变得冷清。人们“不约而同”，在家中通过“云监工”等方 式关注战“疫”。在党中央的坚强领导下，我们取得抗击疫情斗争的重大 战略成果，无数最美“逆行者”为抗疫斗争作出重大贡献，让我们一起为 他们献上“秋天的第一杯奶茶”。疫情对经济运行带来冲击，各行各业人 员纷纷加入“带货”行列，邀请兄弟、“集美”们共同助力地方经济发展。 生活水平不断提高，但我们仍需警惕粮食安全问题，坚持“光盘行动”。 电影《夺冠》的热映让人们回想起振奋人心的“女排精神”，让我们为中 国女排呐喊一句“奥利给”。透过十大流行网络用语，一幅鲜活生动的网 民生活百态图跃然纸上。

“2020 年度十大网络用语”是基于国家语言资源监测语料库（网络媒体部分），采用“以智能信息处理技术为主，兼顾领域专家意见和搜索 引擎收录情况”的方式获得的。监测语料库包含网络论坛、新闻、博客等不同媒体形式语言资源。其中，本次发布涉及的网络论坛部分数据包含约30 万个帖子，字符数超过 3 亿。

“2020 年度十大网络用语”解读

一、逆行者

指反向行走的人，常用于称呼面对危难挺身而出的强者，如抗击新冠肺炎疫情中的最美“逆行者”。平凡人中涌现的无数“逆行者”，用生命守 护生命，深刻诠释着新时代英雄精神的内涵。

二、秋天的第一杯奶茶

指秋天来了，情侣、好友或家人之间以请喝奶茶之名发红包，表达亲密之情，金额多为 52.0 元（谐音