为认真贯彻落实省委党的群众路线教育实践活动领导小组《转发<湖南省高等学校“四风”突出问题专项整治工作实施方案>的通知》（湘群组发〔2014〕39号）的要求，结合我校实际，经学校党委研究，决定在全校开展“四风”突出问题专项整治工作，具体实施方案如下：
一、工作目标
开展“四风”突出问题专项整治工作，要紧密结合学校党的群众路线教育实践活动，紧扣为民务实清廉的主题，聚焦师生反映最强烈的“四风”突出问题和损害师生利益的不正之风，下猛药，出重拳。通过开展专项整治，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以扎实的整改成效取得广大群众、师生的认可和满意，推动学校各项事业科学发展。
二、组织领导
为确保18项专项整治工作扎实有序推进，学校成立专项整治工作协调小组，负责部署、指导、督促和检查各项专项整治工作。专项整治工作协调小组成员名单如下：
组 长：曹健华 陈晓飞
副 组 长：曾宝成 曾阳素 袁 曦 廖荣华 陆步诗
刘卫平 唐国华 易长球
协调小组下设若干各专项整治工作小组，专项整治工作小组在学校专项整治工作协调小组领导下进行专项整治工作。工作专项整治工作小组牵头部门为责任部门，牵头部门负责人为责任人。
三、主要任务和责任分工
专项治理工作重点围绕社会关注度高、群众和师生反映强烈的18个突出问题进行，具体工作任务及责任分工如下：
1.从严控制会议。按照《中央和国家机关会议经费管理办法》和《全省性工作会议审批管理办法》的要求，结合学校实际，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度；严格会议审批制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以会议名义游山玩水；简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格会议经费管理；严肃会风会纪，坚决杜绝开会不到、迟到、早退等现象，确保2014年全校性会议数量比上年减少30%以上。
牵头部门：党政办公室 责 任 人：莫飞平
配合部门：纪委（监察）、计划财务处
2.从严控制各类文件简报和内部刊物。参照《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（湘办发〔2012〕42号）的相关规定，对校内各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止文件简报和内部刊物过多过滥现象。同时，办好校园网，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。确保2014年校级层面下发的文件数量比上年减少20%以上。
牵头部门：党政办公室 责 任 人：莫飞平
配合部门：宣传部（统战部）、网络信息中心
3.从严清理和规范评比达标表彰活动。全面清理校内评比达标表彰项目，确保精简20%以上，对评比达标表彰项目及活动实行总量控制，讲求质量，注重效果；建立健全规范评比达标表彰活动长效机制，严格标准，讲求程序，严禁在评比达标表彰时“打招呼、拉关系、走后门”，确保客观公正，公开透明；严格各项表彰奖励标准，严格评比达标表彰活动的经费管理。
牵头部门：人事处 责 任 人：屈元雨
配合部门：党政办公室、纪委（监察）、宣传部（统战部）、学生工作部（处）、教务处、科技处、团委、工会
4.整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正宗旨意识淡漠，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的行为。坚决纠正学校管理服务人员对待师生、家长等群众来访态度冷漠、办事拖沓，麻木不仁不作为、相互推诿不担当等行为；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治作风粗暴、滥用职权行为。
牵头部门：纪委（监察） 责 任 人：欧阳质彬
配合部门：全校各部门、单位
5.切实整治“庸懒散”。扎实开展工作人员“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、私自调课，以及教授不上课，硕士代课等行为，坚决杜绝机关干部和教辅人员上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、上班时间外出办私事等现象。着力解决玩风过盛的问题，严禁任何时间党员干部参与赌博，严肃查处工作日时间打牌行为。
牵头部门：纪委（监察） 责 任 人：欧阳质彬
配合部门：全校各部门、单位
6.查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、调动工作不转工资关系、变相为主要校领导配备秘书等问题。
按照《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》（湘纪发〔2013〕13号）和《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔2013〕29号）的要求，深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，切实加强制度建设，解决干部选拔任用程序不规范的问题。
牵头部门：人事处 责 任 人：屈元雨
配合部门：组织部（党校）、纪委（监察）
7.整治公款送礼行为。推进厉行节约反对浪费，建设节约型单位，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼，相互宴请。严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。通过设立举报信箱、举报电话等方式，对违规案件进行严肃查处，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。
牵头部门：纪委（监察） 责 任 人：欧阳质彬
配合部门：全校各部门、单位
8.坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。对照《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2012〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号）等文件的规定，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。解决巧设名目，挥霍公款，超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。对违规案件进行严肃查处。
牵头部门：纪委（监察） 责 任 人：欧阳质彬
配合部门：全校各部门、单位
9.整治超标配备公车及公车私用。按照《湖南省党政机关公务用车配备使用管理办法》（湘办发〔2011〕14号）的要求，规范公务用车管理，严禁领导干部亲属使用领导干部单位的公务用车。
牵头部门：纪委（监察） 责 任 人：欧阳质彬
配合部门：计划财务处、组织部（党校）
10.清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）落实，全面清理学校和各级干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理。严肃查处领导干部违规多占住房。
牵头部门：党政办公室 责 任 人：莫飞平
配合部门：纪委（监察）、总务处、组织部（党校）
11.清理纠正高校领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会等社会组织兼职的，进行清理和规范。
牵头部门：组织部（党校） 责 任 人：赵敏丽
配合部门：纪委（监察）、人事处
12.严格公务接待标准。按照中央《党政机关国内公务接待管理规定》，制定学校公务接待实施办法。建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批、审计，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支，严禁摊派、转嫁公务接待经费。解决“三公”经费管理监督不严，使用不公开、不透明，“三公”经费开支大，套取挪用科研课题经费的问题。
牵头部门：党政办公室 责 任 人：莫飞平
配合部门：全校各部门、单位
13.规范领导干部因公出国（境）管理。严格执行《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发〔2013〕16号），坚持因事定人，加强计划控制、量化管理和任务审批。严格实行经费先行审核制度，健全经费、任务联动审批机制，凭任务批件报销费用，加强经费审批的源头管理。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不能安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不能安排考察性出访，不能摊派、转嫁出国（境）费用。加强对出国（境）任务执行情况的监督检查。
牵头部门：国际交流处 责 任 人：曾冬梅
配合部门：纪委（监察）、组织部（党校）、人事处
14.整治违规设置“小金库”。在认真巩固2009年至2011年“小金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理情况“回头看”，组织人员开展明查暗访，发现线索突击检查，加大对违规设置“小金库”的处罚力度。在更大范围内公布举报电话、邮箱，及时发现和查处违规设置“小金库”问题。
牵头部门：纪委（监察） 责 任 人：欧阳质彬
配合部门：全校各部门、单位
15.整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决执行党委领导下的校长负责制，落实党政“一把手”“三个不直接分管”的规定，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。坚决遏制不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作、急于出政绩，好做表面文章，盲目唱高调、炒概念，提出不切实际的口号，急功近利、盲目决策，对推动学校内涵式发展、促进提高质量措施不力的行为。
牵头部门：党政办公室 责 任 人：莫飞平
配合部门：组织部（党校）、人事处、发展规划处、纪委（监察）
16.坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为。深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，着力解决落实办学自主权存在的突出问题，特别是人员编制、人事聘任、职称评审等方面的问题；严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题，严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的问题；加强师德师风建设，严肃整治教育乱收费，对违规收费的进行严肃查处。
牵头部门：纪委（监察） 责 任 人：欧阳质彬
配合部门：全校各部门、单位
17.坚决纠正豪华铺张办庆典晚会现象。认真整治校庆典礼、文艺晚会、节日庆典一味追求大场面、大舞美、大制作，奢华浪费、竞相攀比等不良现象。要坚持少而精的原则，切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下功夫，提倡节俭办晚会和庆典，把好立项关、预算关、审计关。
牵头部门：宣传部（统战部） 责 任 人：苏本武
配合部门： 计划财务处、团委、学生工作处（部）、纪委（监察）
18.规范科研行为，加强科研经费管理。严格执行《关于进一步加强高校科研管理工作的意见》（湘教发〔2013〕11号），建立健全涵盖校、系（部、院）、项目负责人的分级管理体制，杜绝科研项目管理“重争取、轻管理”的现象，切实加强学风建设，建立科研诚信档案、落实责任追究制度，优化科研考核监督。加强科研经费管理，将纵向科研经费和横向科研经费全部纳入学校财务统一管理；建立预算评审制度，严禁重复购置资产，严格按照政府采购的相关规定编制预算，严格涉及外拨经费的论证审核；规范预算执行，对于纵向项目严格按照预算批复执行经费预算，对于横向项目按照合同规定执行经费预算；完善科研经费支出审核制度，严格票据审核，杜绝虚假票据；建立银行卡支付制度，依据规定发放给个人的劳务性费用须通过银行卡发放。
牵头部门：科技处 责 任 人：宁爱林
配合部门：全校各部门、单位
四、实施步骤
从现在起到今年9月，全面深入推进18项专项整治工作，具体分为四个阶段：
1.部署启动阶段（从现在起至2014年4月20日）
学校各级领导干部和机关工作人员要高度重视专项整治工作，要按照学校的安排部署有计划、有步骤、有重点地开展各项整治工作。牵头部门是专项整治工作的责任部门，牵头部门的负责人是专项整治工作的责任人，各责任人要切实担负起责任，全面统筹协调各有关单位开展专项整治工作。各配合部门要积极配合牵头部门，扎实做好职责范围内的专项整治工作。
2.自查自纠阶段（2014年4月21日-5月15日）
各牵头部门要对照18项专项整治任务及要求，在深入调查研究的基础上认真制定具体的专项整治实施方案，明确治理标准、工作目标、完成时限和具体措施等，各专项整治实施方案于5月10日前报学校教育实践活动领导小组办公室备案。
3.整治实施阶段（2014年5月16日-6月30日）
专项整治工作由党委书记、院长负总责，党委书记是第一责任人，要亲自抓，发挥好示范带头作用，学校领导班子成员要经常深入基层单位调查研究，及时掌握专项整治任务的进度和效果，指导和研究专项整治工作遇到的困难和问题，推动专项整治工作的开展。各专项整治工作小组要全面落实整改措施，即知即改，健全完善制度机制。并于每月月末向学校教育实践活动领导小组办公室报送专项整治工作情况。
4.巩固成果阶段（2014年7月1日-9月1日）
学校将通过校报、网络等途径向师生公开整改落实情况，并采取随机暗访、召开座谈会、开设意见箱等方式，了解师生对于整改的满意情况，满意度低的视为不合格，要及时总结原因，继续加大整改力度，确保整改到位。单个专项整治工作结束后，于7月20日前向学校教育实践活动领导小组办公室报送专项整治整体工作情况，包括具体措施、内容、时限和进展情况，学校于8月底前将学校专项整治报告报送至省教育系统专项整治协调小组。
五、工作要求
1.强化组织领导。为明确分工，细化任务，落实责任，形成推动工作的强大合力，在成立学校专项整治工作协调小组的基础上，18项整治工作都应成立相应的整治工作小组，加强对各专项整治工作的领导。各专项整治工作小组应分别制定单项整治工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和责任人，切实做到有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限要求，确保把专项整治各项任务落到实处，取得实效。
2.加强监督检查。学校专项整治工作协调小组将采取专项检查、重点抽查和随机暗访检查等形式，问进度、问效果、问责任，对18项专项整治工作的推进情况进行监督检查，确保把专项整治任务项项落到实处。
3.坚持开门整改。把开门搞活动落实到专项整治工作中。18个专项整治工作方案和整治情况均应予以公开公示，让广大师生清楚每个专项整治工作的具体措施、内容、完成时限和责任人，方便师生进行监督。
4.严格责任追究。坚持把问责追责、正风肃纪作为专项整治的重要手段，坚决实行“零容忍”，以严厉的问责惩处倒逼专项整治工作的落实。
5.加强制度建设。作风建设是一项长期任务，要充分认识“四风”问题的反复性和顽固性，绝不能搞一阵风、走过场。要立足当前和着眼长远、集中整治与制度建设相结合，将建章立制贯穿于专项整治工作始终，切实做到抓一件改一件，改一件成一件，坚持不懈，久久为功，积小胜为大胜。
中共邵阳学院委员会
2014年4月15日