邵阳学院党风廉政建设突出问题

专项整治工作实施办法

 

为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届八次全会和全省教育系统党风廉政建设工作视频会精神，坚持全面从严治党、依规治党，强化管党治党责任，坚持挺纪在前、标本兼治，规范权力程序运行，营造学校风清气正教育政治生态和育人环境，根据省委教育工委文件精神，针对巡视、经济责任审计、纪律审查、信访举报和监督检查等多种途径发现的高校党风廉政建设突出问题，深入开展专项整治。现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入贯彻全面从严治党的战略部署，认真落实关于党风廉政建设和反腐败工作的新举措、新要求，着力推动“两个责任”全覆盖，巩固巡视整改成果，在2015年集中通报部分高校主要违纪违规问题以及学校自查自纠的基础上，通过开展专项整治，列出详细问题清单，分步骤、分重点各个突破，做到“认真查找一批、主动纠正一批、坚决整治一批、制度规范一批”，把纪律和规矩立起来、挺起来，切实解决一批当前学校党风廉政建设方面存在的突出问题。

二、专项整治时间

　　专项整治自2016年5月上旬开始至12月上旬结束。

三、工作任务

重点整治省委教育工委指出的当前高校在“执行政治纪律和政治规矩不严、‘两个责任’落实不力、违规基建项目建设、违规财务管理、违规选人用人、违规科研项目经费管理、违规持因私护照公费出国（境）、对学术不端行为监管不力、办学行为不规范、乱作为不作为、制度建设不健全、领导干部党性观念法律意识淡薄”等十三个方面存在的突出问题（“四风”突出问题和损害群众利益“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案另发）。学校将把党的十八大召开以来，中央八项规定、省委九项规定出台以后，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，以及接受省委巡视后，仍存在有顶风违纪行为，作为专项整治和纪律审查的重点。（请见附件）

四、责任分工

    成立“邵阳学院三个专项问题整治工作领导小组”，统一领导学校党风廉政建设突出问题专项整治、“纠‘四风’治陋习”专项整治、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治等三个专项整治工作，实行双组长负责制，由党委书记陈晓飞和校长彭希林任组长，党委副书记陆步诗、纪委书记张治春为副组长，其他校领导为成员。下设办公室（以下简称“专项整治办”，设在纪委监察室），相关职能部门主要负责人为办公室成员。负责对全校三个专项问题整治工作的组织协调、督促检查、调研指导等工作。各责任部门任务分工如下：

纪委监察室：负责统筹推进全校党风廉政建设突出问题专项整治工作；牵头负责对执行政治纪律和政治规矩不严、“两个责任”落实不力，乱作为、不作为等问题的专项整治；负责对违纪违规问题的协调查处，对专项整治工作不力行为按干部管理权限进行责任追究；负责对全校在党的十八大以来关于责任追究、纪律处分、各项整改措施落实等情况进行督查。

党政办：牵头对学校制度不完善、体系不完备、“三公”经费的使用管理不精细等问题进行专项整治。

党委组织部：牵头对违规选人用人、领导干部党性观念淡薄、违规持因私护照公费出国（境）等问题进行专项整治。

人事处：参与对违规选人用人问题进行专项整治。

党委宣传部：牵头对党管意识形态原则执行不力等问题进行专项整治。

学生工作部（处）：牵头对国家奖（助）学金发放不规范等问题进行专项整治。

教务处：牵头对办学行为不规范等问题进行专项整治。

科技处：牵头对学术不端行为监管不力、违规科研项目、经费管理等问题进行专项整治。

招生就业处：牵头对招生行为不规范等问题进行专项整治。

成人教育学院：参与对办学行为不规范等问题的专项整治。

基建处：牵头对违规基建项目建设问题进行专项整治。

计划财务处：牵头对违规财务管理等问题进行专项整治。

审计处：参与对经济行为不规范等问题的专项整治。

综治办、保卫处：牵头对参赌涉赌、吸毒涉毒等问题进行专项整治。

机关党总支：负责机关各部门专项整治工作的统筹协调、监督检查。

五、方法步骤

(一)学习部署（2016年5月）

1．组织学习。各级党组织和党员干部重点学习党章、党的十八大、十八届历次中央全会精神，以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述；学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；学习组织人事、财务基建、后勤资产等相关制度规定。

2．制定方案。学校对照省委教育工委《关于部分高校存在的主要违纪违规问题通报》（湘教工委发〔2015〕5号）、《关于开展高校经济责任审计有关问题自查整改工作的通知》（湘教发〔2016〕68号）等要求，制定具体实施办法。

3．动员部署。在抓好学习提高的基础上，对深入开展集中专项整治进行动员部署，激发党员干部的政治自觉和行动自觉，促使领导班子和党员干部端正思想态度，勇于直面问题，认真进行自查，主动进行整治。

(二)全面自查（2016年5月至6月）

各牵头部门按照专项整治工作要求和责任划分，全面梳理党的十八大以来各自分管范围内党风廉政建设方面存在的突出问题，以及接受巡视、经济责任审计、纪律审查、信访举报和监督检查等多种途径的整改意见，重点从“十三个方面”认真开展自查自纠，针对全面问责的情况列出问题清单，建立整改台账。

(三)整改完善（2016年6月至11月）

牵头部门要逐个落实整改措施，明确整改责任和整改时限，逐个对账销号。要紧盯专项整治工作中的新情况、新问题，研究提出对策建议；对有苗头性、倾向性问题要“咬耳扯袖”、谈话函询；对发现的违纪违规线索要及时上报或核查处理；针对新形势及时进行制度的“废、改、立”工作，健全完善并出台相关监督和管理制度，强化纪律和规矩意识；对整改遗留问题、历次无法解决的“老大难”问题要进行重点攻坚，因体制机制原因暂时无法解决的要列出情况说明。

(四)督查督办（2016年6月至11月）

1．重点督查。三个专项问题整治办在7月、10月、12月前分别确定一批重点内容，安排专项督查。重点督查专项整治工作运行情况，主要内容包括工作开展、发现问题、责任追究、整改措施、落实效果、困难不足等方面。

2．实地抽查。三个专项问题整治办对牵头部门报送的自查问题清单、整改措施、整改时限、整改效果、责任追究等情况，进行实地核查督办。

3．问责追究。对查而不实、纠而不严、整而不治、治而反弹以及敷衍应对、追责不力、整改不落实不到位不彻底的部门、单位进行问责处理，典型案例通报曝光。

(五)总结规范（2016年11月至12月）

学校认真总结、评估专项整治工作效果，总结报送省委教育工委专项整治办。

六、有关要求

(一)抓好组织实施。学校各部门、单位要按照“问题要具体、措施要实在、整改要到位、成效要显现”的要求，高度重视专项整治工作，把其作为当前一项重要政治任务切实抓紧抓实。要加强组织领导，精心谋划部署、认真组织实施；要强化组织协调，严格责任追究，把严和实的要求贯穿集中专项整治工作的始终，坚决防止走过场、搞形式，确保工作成效。

(二)强化责任担当。各部门、单位党政主要负责人是专项整治工作的第一责任人，要以问题为导向，认真组织开展自查自纠、整治整改工作。对存在的突出问题，制定有效措施，切实整改到位，建立健全长效机制。

(三)抓好问题处置。在专项整治期间，要分清问题、分清责任、分类处置。同时，各部门、单位要全面核实党的十八大以来，接受巡视、经济责任审计、纪律审查、信访举报和监督检查等多种途径的整改情况，对未整改到位，尽快整改到位，有类似问题反弹的，要尽快建立健全整改长效机制和强化制度执行。发现属于制度机制不完善、制度笼子未扎牢方面的问题，要制定整改计划，明确完成时限；属于违反纪律的问题，要明确集体或个人的行为责任，纠正处理到位。

 

 

 

                       中共邵阳学院委员会

                          2016年5月9日