湘教通〔2015〕246号

 

关于开展2014年度高等教育发展专项资金

 

绩效评价工作的通知

 

有关高等学校，厅委直属各单位，各市（州）、县（市区）教育局：

为进一步规范高等教育发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据省财政厅《关于开展2014年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2015〕2号）要求，经研究，决定聘请中介机构开展2014年度高等教育发展专项资金绩效自评工作。现将有关事项通知如下：

一、评价目的

全面分析和综合评价高等教育发展专项资金的分配使用情况，进一步用好、管好高等教育发展专项资金，提高高等教育发展专项资金使用效益和管理水平，为以后年度专项资金预算安排提供重要依据。

二、评价对象

2014年安排的高等教育发展专项资金，具体项目见附件。

三、评价依据

财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号），《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号），《湖南省预算绩效管理工作规程（试行）》（湘财绩[2013]28号），《湖南省建设教育强省规划纲要（2010－2020年）》以及六大专项规划等，中央和省里有关项目与资金管理的政策规定、财务会计制度等，《教育业务专项设置与经费管理办法》，教育专项资金绩效目标，及《湖南省化解高校社会化学生公寓和食堂运营困难工作方案》、《湖南省省属普通高等学校基础设施建设与改造专项资金及项目管理办法》等有关项目的专项资金管理办法等。

四、评价内容

1．高等教育发展专项资金取得绩效。主要包括预期目标的科学性和合理性，以及年度目标完成程度等。

2．资金落实及支出情况。主要包括高等教育发展专项资金到位时效及到位率等；立项申报承诺的自筹资金实际到位率；资金支出规范性，包括资金支出进度和范围等与申报计划（预算、预期目标）的相符性，资金支出的合理、合法和合规性等。

3．项目实施过程情况。主要有：项目立项论证充分性；项目实施规范性，包括项目单位申报资格合规、申报材料客观真实、申报项目与有关规定相符等情况，项目单位是否建立了相关的管理制度、提供了必要的项目实施支撑条件等情况，项目调整、完成验收、终止等过程是否按规定履行了相关手续等。

4．项目预期目标完成情况。重点评价项目产生的相关效益、服务对象满意度等。

五、组织实施

本次高等教育发展专项资金绩效评价按照以下程序进行：

1．高校、厅委直属单位和市（州）、县（市区）教育局按照本通知要求收集整理分析高等教育发展专项资金使用绩效，报送评价基础数据有关资料。其中，高校、厅委直属单位汇总填报本单位基础数据表（见附件2），分析本单位高等教育发展专项资金使用绩效情况，按照绩效评价指标（见附件3）进行评分，形成书面绩效报告（提纲见附件4）。市（州）、县（市区）教育局负责对辖区内除高等院校以外的所有项目实施单位专项资金进行汇总自评，包括汇总填报本级基础数据表（见附件2），对本级除高等院校外的项目单位按照绩效评价指标（见附件3）进行评分，形成书面绩效报告（提纲见附件4）。各单位在6月15日之前将以上材料报送省教育厅（纸质稿邮寄省教育厅，电子稿发送至联系人邮箱）。

2．中介机构在6月20日前汇总各自评单位的基础数据和绩效自评报告等有关材料，开展分析评价。

3．省教育厅于6月下旬组织中介机构对项目单位进行现场评价。现场评价采取抽样的方式，抽取项目（或资金）比例占总项目数（或总资金）的30%以上。

4．中介机构整理汇总全省高等教育发展专项资金绩效评价基础数据资料，结合现场评价情况等进行分析评价，形成初步评价意见，征求意见后，进一步补充完善形成最终的绩效评价报告。

六、有关要求

（一）高度重视，落实责任

财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要内容，是规范财政支出管理，提高资金使用效益的重要手段。本次高等教育发展专项资金绩效评价结果将作为今后经费分配的重要依据。高校及各地教育局要高度重视，认真落实绩效评价责任，积极组织力量，加强联系沟通和协助配合，形成合力，共同完成高等教育发展专项资金绩效评价工作。

（二）严控质量，按时报送

高校及各地教育局必须严格按照本评价通知要求的程序、内容、分工以及时间要求做好高等教育发展专项资金绩效评价各项工作，实事求是、全面准确反映专项资金使用的绩效水平和预期目标实现程度，各项数据评价资料要符合项目实际情况和评价工作要求，做到真实客观，并严格按照要求及时完成资料报送工作。

联系人：省教育厅温佐望（财务建设处） ，18073118807；湖南湘能卓信会计师事务所罗小权，15111328799，电子邮箱：731472684@qq.com。

地址：长沙市芙蓉区东二环二段238号湖南省教育厅财务建设处408室。

附件：1．湖南省2014年高等教育发展专项资金项目表

2．湖南省2014年度高等教育发展专项资金绩效评价基础信息表

3．湖南省2014年度高等教育发展专项资金绩效评价指标表

4．2014年高等教育发展专项资金绩效报告提纲

5．2014年省高等教育专项资金绩效现场评价需要提供的资料清单

6．现场评价回执

7．绩效评价基础信息表及绩效评价指标表填表说明

 

 

                 　　　　         湖南省教育厅

                   　　　　     2015年6月5日

附件4

 

2014年高等教育发展专项资金使用

绩效报告提纲

 

一、专项资金项目概况

二、专项资金落实及支出情况

主要包括：资金到位情况；自筹资金到位情况；资金支出规范性，包括资金支出进度和范围等与申报计划的相符性，资金支出的合理、合法和合规性等。

如有资金违规使用、闲置等情况，应分析主客观原因。

三、项目实施过程情况

主要有：项目立项论证充分性；项目实施规范性，包括项目单位申报资格合规、申报材料客观真实、申报项目与有关规定相符等情况，项目单位是否建立了相关的管理制度、提供了必要的项目实施支撑条件等情况，项目调整、验收等过程是否按规定履行了相关手续等。

四、专项资金预期目标完成情况

重点分析项目立项（合同）目标、指标等内容的完成情况，如：项目进度完成及时性；项目实施对人才培养、教学质量提升的影响，以及产生的社会效益和经济效益等。

五、项目后续工作计划。

六、主要经验做法、存在问题、改进措施和建议。

七、其他。