在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动暨推进学习型党组织建设动员会上的讲话
李 红
（2010年5月5日）
同志们：
今天会议的主要内容有两项：一是对在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动进行动员部署；二是对推进全省学校学习型党组织建设进行安排部署。
开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是新形势下党中央加强党的建设而作出的重大决策，中央和省委进行了统一部署和安排。去年12月，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，要求各级党委（党组）把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。今年4月，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，决定从今年4月开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动。中组部、中宣部等部门召开会议，对创先争优活动和学习型党组织建设工作进行了动员部署。省委迅速落实中央精神，出台了实施意见，召开了会议。3月15日，省委办公厅下发了《关于推进全省学习型党组织建设的实施意见》，从总体要求、学习内容、方法途径和组织领导等四个方面对全省建设学习型党组织工作进行了精心部署，并要求各地各单位党委（党组）成立建设学习型党组织工作领导小组等相应机构，明确专人负责，确定专门机构落实。省委办公厅转发了《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，要求各地各系统加强对创先争优活动的领导和指导。4月30日，省委召开全省在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员视频会议，省委副书记梅克保同志作了重要讲话，对全省开展创先争优活动进行了动员部署。
按照中央和省委关于加强系统指导的要求，省教育厅、省委教育工委高度重视，专题研究，下发《关于在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《关于推进全省学校学习型党组织建设的实施意见》。建立了工委统一领导，组织、宣传、机关党委等处室分工负责、相互协作的领导体制和运行机制，成立了全省教育系统创先争优活动领导小组和湖南省学校学习型党组织建设工作领导小组，负责指导全省高校、中等职业学校和中小学校的创先争优活动和学习型党组织建设工作。为便于统一领导，统筹协调，形成合力，我们决定两个领导小组合署办公，设立一个办公室，两块牌子，一套人马，厅委领导任领导小组组长、副组长，组织部、宣传部、机关党委、高等教育处、基础教育处、职业教育与成人教育处等处室负责人任成员，并明确组织部具体负责开展创先争优活动，宣传部具体负责学习型党组织建设工作。
下面，我就全省教育系统深入开展创先争优活动和推进全省学校学习型党组织建设，讲三点意见。
一、提高认识，增强开展好创先争优活动和建设学习型党组织工作的责任感
开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，相辅相成，相互促进。创建先进基层党组织，首先要看这个党组织是否重视学习型党组织建设并取得明显成效。由此可见，建设学习型党组织是先进基层党组织的重要特征，是衡量基层党组织先进与否的一个重要标准。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，影响深远，意义重大。
第一，开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。在学习实践活动中，全省教育系统的各级党组织和广大党员不断解放思想，大胆创新，攻坚克难，解决了一批影响和制约学校科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪和师德师风方面群众反映强烈的突出问题，以及人民群众关心的热点和难点问题，取得了明显成效。同时，必须清醒地认识到，巩固和拓展学习实践活动成果更需要做出长期艰苦的努力。学习实践活动结束后，全省教育系统需要整改落实的任务目前完成了90%，而剩下的整改落实任务往往都是一些影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决难度比较大，花费时间精力比较多，需要下大力气才能逐步落实完成。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于进一步做好各项整改措施落实的后续工作，兑现向群众做出的承诺，有利于进一步健全科学发展的长效机制，巩固发展学习实践活动成果，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，实现全省教育事业又好又快发展。
第二，开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是推动学校整体工作科学发展的现实需要。围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。近年来，省委、省政府作出了建设教育强省的重大部署，制订出台了一系列政策措施，全省教育事业取得了长足进步。为适应新形势新发展新变化，促进各级各类学校的科学发展十分紧迫，这关键在于加强学校各级党组织建设，关键在于建设一支高素质的党员队伍，关键在于充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，必须充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把广大党员干部的思想进一步统一到科学发展上来，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。各级党组织和广大党员干部务必从实际出发，坚持开展活动与各项工作紧密衔接，使活动始终紧扣并服务学校和我省教育事业发展大局。
第三，开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。学校基层党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我们按照中央、省委的要求，开展了先进性教育和学习实践科学发展观活动，坚持以改革创新精神加强学校党组织和党员队伍建设，党建工作活力和创造性不断增强，基层党组织的工作水平和党员队伍整体素质不断提高。但是客观的讲，在实际工作中还存在着这样或那样的问题，如一些学校领导班子谋划领导科学发展的能力还不强，解决复杂矛盾的本领还不高；一些基层党组织和党员学习动力不足，创新能力较弱；一些基层党组织设置形式和活动方式还不能适应发展需要；有的基层党组织的战斗堡垒作用和少数党员的先锋模范作用还有待进一步发挥；党员自觉学习、终身学习意识有待进一步增强，等等。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，有助于解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于广大党员更好地发挥先锋模范作用，提高党的执政能力，更好地保持和发挥党的先进性，始终站在时代前列，为加快学校科学发展提供坚强的组织保障。
二、突出实效，扎实推进创先争优活动和建设学习型党组织工作
工作扎实、注重实际、务求实效是学习实践活动贴近实际、取得成效、受到群众欢迎的重要原因，我们要充分借鉴学习实践活动“三实”经验，统筹安排创先争优活动和推进学习型党组织建设，把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，高标准、高质量、高效率完成各项任务。
(一)深入开展创先争优活动
开展创先争优活动是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开的。从今年4月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，全面掀起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，向党献礼。
一是准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容。总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕推进教育强省和学校科学发展，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设中的其他经常性工作，充分发挥学校基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，在推动全省教育事业科学跨越的实践中建功立业，努力实现中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各地各学校要结合实际，把“五个好”、“五带头”这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
二是精心设计创先争优活动载体。学校基层党组织要紧紧围绕“推进教育改革、搞好教书育人、服务教育强省、办人民满意学校”主题，结合各学校实际情况和党组织的职责任务、不同群体党员的特点，突出实践特色，按照有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，做到主题明确、内容充实、形式丰富，使目标看得见、工作能落实、党员好参与。要注重统筹兼顾，把开展创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来，与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与切实解决教育热点、难点问题结合起来，与全面落实学校各项任务、办好人民满意的教育结合起来。要充分发挥基层党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的积极作用，进一步健全完善联系服务师生的工作机制，充分发挥党员的先锋模范作用，着力提高教育教学质量和管理水平。要大力开展教职工党员“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动，学生党员“立志成才、报效祖国”活动，设立党员教学科研和后勤服务示范岗，开展党员志愿服务，评选“优秀共产党员·师德师风标兵”等。
三是加强创先争优活动的分类指导。高校基层党组织要以思想理论建设为根本，以领导班子建设为重点，以基层组织建设为基础，全面落实高校党的建设各项任务，在进一步改进和调整党组织设置，着力扩大党组织覆盖面上下功夫，在加大发展优秀教师和优秀大学生党员力度，着力激发高校党组织的活力上下功夫。各中等专业学校、中小学要着力加强学校基层党组织建设，扩大党组织覆盖面，选好配强党组织负责人，特别要加强农村和民办学校党组织建设。要进一步建立健全保障和促进教育科学发展的机制体制，健全完善学校党员干部、教职员工党员理论学习教育制度、学校党员领导干部民主生活会制度和党员组织生活制度、学校领导班子和领导干部考核评价办法、学校党建领导体制和工作机制、改进学校党员干部作风的制度措施，进一步营造深入学习科学发展观的舆论环境和良好氛围。
四是组织群众广泛参与创先争优活动。要深入发动群众，广泛组织群众参与。一方面，要坚持党组织和党员全覆盖，作为活动的主体，所有学校基层党组织和党员都要纳入到活动中来。另一方面，要发挥基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众的优势，积极影响和邀请工会、共青团、妇联等基层群众组织和群众广泛参与，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。要发挥基层群众组织和广大群众的民主监督作用，活动方案要听取群众意见，向群众做出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
五是积极创新创先争优活动方式。主要有四种方式，即公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰。具体来说，（1）公开承诺。学校基层党组织有活动方案和年度工作目标，党员有具体打算，并作出承诺，接受师生监督。（2）领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出努力方向。（3）群众评议。原则上每半年一次，对基层党组织开展活动情况和党员参加活动情况进行群众评议。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。（4）评选表彰。每年结合年度工作考核，对创先争优活动情况进行考核。在考核和群众评议的基础上，将适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。2011年“七一”前，将对优秀共产党员进行表彰。2012年“七一”前，将专项表彰“2010－2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进高校党委和市州、县市区教育局党委（党组）及先进个人，并择优推荐参加全国和全省“创先争优活动”的专项表彰。各级教育部门和学校基层党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。
(二)扎实推进学习型党组织建设
把学校党组织建设成为学习型党组织，是深入贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的必然要求，是贯彻落实党的教育方针、培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要求，是切实提高学校各级党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力的重要举措，是促进学校各项事业发展、推进教育强省建设、实现科学发展、富民强省战略的根本保证。
一是深刻领会和准确把握推进学习型党组织建设的指导思想、基本原则和主要目标。
1、推进学习型党组织建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实省第九次党代会和省委九届八次全会决策部署，紧紧围绕省委和省政府工作大局，围绕建设教育强省的总体目标，以更新学习理念，丰富学习内容，创新学习途径，健全学习机制，完善学习体系，形成优良学风为根本任务，着力提高党员思想政治水平，不断提升党员学习能力、创新能力和知识素养，充分发挥党员先锋模范作用，使学校各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为切实推进各类教育全面协调可持续发展，着力办好人民满意教育，为实现湖南在中部地区率先崛起提供强大动力。
2、推进学习型党组织建设的基本原则：把学习型党组织建设与深入贯彻落实科学发展观紧密结合起来，与推进马克思主义中国化、时代化、大众化紧密结合起来，用发展的马克思主义指导新的实践；坚持学习型党组织建设与创建学习型校园相结合，政治理论学习与业务学习相结合，中心组学习示范与各级党组织学习的全覆盖相结合，读书与其他多种形式学习教育活动相结合，有组织的学习与个人自主学习相结合，统一部署与分类要求相结合，不断创新学习的机制、方式、办法和载体。
3、推进学习型党组织建设的主要目标：按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，紧紧围绕提高办学治校能力和水平，围绕学校中心工作，健全学习组织体系，建立学习长效机制，按更高标准、更高要求推进学习型党组织建设，形成全员学习、终身学习的良好风气，不断提高学校各级党组织的领导能力、服务能力和创新能力，不断提高党员的思想道德素质、理论政策水平、科学文化素养、教学业务能力、教育服务意识，使学校走在创建学习型党组织的前列，起到引领和示范作用。
二是把握六点要求，扎实推进创建学习型党组织工作。
建设学习型党组织与以前的理论武装工作是一脉相承又与时俱进的，是在原有基础上的重大突破。在创建学习型党组织的过程中，我们各级各类学校能否做到“与时俱进”，实现“重大突破”，我认为关键是要把握好以下六点要求：
1、学习要求更高。学校本身就是以学习为主要特征，以学习为主要任务的社会组织，在全党开展学习型党组织建设，我们理所当然地要走在创建学习型党组织前列，起到引领和示范作用，树立更高标准，更高要求，作出表率。为此，各级各类学校党组织都要细化内容，优化载体，强化保障，使创建学习型党组织工作落到实处。
2、学习对象更广。在加强在职教职工党员学习的同时，要加强离退休党员和大学生党员的学习，尤其要注重大学生党员的学习，针对大学生党员人数多、组织学习少、学业任务重等特点，制定切实可行的学习计划，安排精选易懂的学习内容，加强大学生党员入党后的学习教育工作。
3、学习内容更宽。政治上，要加强对马克思主义理论和中国特色社会主义理论的学习，深入学习实践科学发展观和社会主义核心价值体系。业务上，要加强对本学科、本专业、本课程最新理论著作和科研成果的学习，学习履行岗位职责必备的各种知识和技能，不断拓宽眼界胸襟，优化知识结构，提高整体素质和能力。
4、学习方式更丰富。要组织各种形式的主题学习教育活动，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富主题活动内容。要充分利用讲坛、论坛、调查研究、专题研讨、集体备课等形式，积极开展“研究性学习”，营造深入思考、相互探讨的氛围。要积极运用信息网络新媒体，大力推行“开放式学习”，形成自主、互动、共享的学习平台。要组织安排广大党员干部教师学生，走出校门深入基层、深入工厂农村、深入改革开放第一线，主动实施“体验式学习”，深化学习效果。要通过开展创建学习型党组织示范点活动，开展评选学习型党支部、学习型党员活动，努力推进学习型党组织建设向广度和深度发展。
5、学习制度更规范。要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关考勤、交流、通报、评价、激励等要求和措施。进一步加强理论学习制度体系建设，推动理论学习教育的规范化、制度化。进一步建立和完善党委（党组）中心组学习制度、领题调研制度、理论务虚制度、集中培训制度和理论学习考试制度。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。要建立健全学习考核制度、教职工党员学习制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。建立健全党员个人自学制度、主题教育制度等。
6、学习效果更有效。要坚持理论联系实际的学风，致力于学用结合、学以致用、学用相长，紧紧围绕提高教师教育教学科研水平、提升办学整体实力、推动学习成果转化为指导工作的科学思维方法、工作方法和切合实际的工作思路，使学习真正成为破解学校各项事业发展难题和开创工作新局面的动力。
三、加强领导，切实组织好创先争优活动和建设学习型党组织工作
开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是加强党的建设的经常性工作，是各级党组织必须肩负的重大政治责任，是对各级党组织和党员领导干部贯彻落实科学发展观能力的重要检验。各级党组织和党员领导干部务必高度重视，加强组织领导，抓出成效。
一要抓好责任落实。按照“党委领导、系统指导”的办法，在省委和省教育厅、省委教育工委及各市（州）委领导小组领导下，各高校成立创先争优活动和建设学习型党组织工作领导小组，负责学校的创先争优活动和学习型党组织建设工作。在市（州）、县（市、区）委领导小组的领导下，各级教育部门党委（党组）也都要成立教育系统创先争优活动和建设学习型党组织工作领导小组，负责指导辖区学校的创先争优活动和学习型党组织建设工作。各地领导小组和各高校领导小组成员要结合各自工作实际，分别联系一所学校或院系作为活动联系点。各地各学校领导小组还要成立以分管领导同志为第一责任人的工作机构，具体负责组织实施，制定实施方案，抓好工作落实。要加强工作联系和沟通，及时上传下达有关上级精神和活动情况，共同做好创先争优活动和学习型党组织建设工作。
二要抓好典型引路，加大宣传。加强舆论引导，充分运用广播、电视、互联网、板报、横幅、标语等方式手段，以及教育网站、手机短信平台等媒介和工作简报，采取喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动和推进学习型党组织建设的重要意义，迅速形成强大声势。要积极发现、总结和推广好做法、好经验，培养树立一批先进典型，充分发挥典型的示范引导作用，不断把活动引向深入，努力在教育系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
三要抓好督查考评。要加强对开展创先争优活动和推进学习型党组织建设工作的具体指导和督促检查，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，总结推广经验等做法，推动活动顺利开展。对活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
同志们，开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省教育系统各级党组织和广大党员干部，要立即行动起来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，积极投入到活动中来，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！
