关于印发《关于扎实推进党支部“五化”建设实施方案》的
通 知
各党总支（直属党支部）、附属医院党委，校属各部门、单位：
《中共邵阳学院委员会关于扎实推进党支部“五化”建设实施方案》已经党委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
中共邵阳学院委员会
2018年8月23日
关于扎实推进党支部“五化”建设
实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬。现就我校开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做到五个统一：坚持政治建设与组织建设相统一；坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，坚持整体谋划与分类指导相统一，坚持目标导向与问题导向相统一，坚持外力推动与激发内力相统一。
二、“五化”内容
（一）支部设置标准化
支部设置标准化是加强基层党组织建设的基础，要积极适应基层新形势新任务新要求，进一步健全科学严密的基层组织体系，推动党支部设置与经济社会发展相融合，班子能力素质与形势任务相匹配。
1.主要任务
（1）优化支部设置。按照有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大组织覆盖面的要求，优化组织设置方式，健全党的基层组织体系。明确设置标准。正式党员人数3人以上的基层单位，都应当成立党支部。党员人数不足3人的，应当按照便于管理的原则，成立联合党支部。党支部党员人数一般不超过30人，党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。同时，要完善设置方式，抓实薄弱环节。
（2）配强支部班子。着力选优配强党支部班子，加大培训力度，严格管理监督，不断提高基层干部的思想政治素质和工作能力。一是严格选拔配备。始终把牢正确选人用人导向，把认真贯彻执行党的路线方针政策，公道正派，清正廉洁，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员选进支部班子，党支部书记一般应当具有1年以上党龄，年龄一般不超过60周岁。二是加强教育培训。按照分级负责原则组织教育培训，党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。三是严格管理考核。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促党支部书记及班子成员认真履行职责。
（3）持续巩固提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，加强党支部日常运行的管理监督，努力提升党支部工作效能。
（4）做到“七个有力”。一是教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育扎实开展，主题党日严格规范。二是管理党员有力。党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。三是监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，教育引导、组织处置等措施有效运用。四是组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。五是宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。六是凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。七是服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效。
2.基本原则
（1）遵循党章党规。严格遵循党章和党内法规，优化组织设置，完善组织体系，积极稳妥推进党支部设置标准化建设，做到依章合规、程序规范。
（2）注重薄弱环节。针对党支部中存在的问题和薄弱环节，分析原因、制定对策，最大限度地激发和调动党支部的积极性、主动性、创造性，促进党支部整体功能提升。
3.推进措施
（1）全面摸底排查。各二级党组织每年要对所属党支部设置情况进行一次全面深入摸底排查，排查内容主要包括：党支部设置、按期换届、班子运行、党员人数及分布等。要结合排查情况，建立健全党支部管理台账，做到组织设置清、隶属关系清、党员情况清、班子配备清、运行情况清。
（2）开展集中整治。各二级党组织指导和督促各党支部每年开展一次自查自纠，建立问题清单，明确目标要求，提出具体措施，开展集中整治。对党支部应建未建或设置不合理的，及时报上级党组织审批设立或进行调整；对党支部班子不健全的，要抓紧配齐配强；对党支部不按期换届的，要督促提醒、及时整改。
（3）实行动态调整。建立健全党支部动态调整机制，根据基层单位工作需要和党员人数变化等情况，及时设立、调整或撤销党支部。在任期中，支部委员会成员出现空缺的，应当及时补充。通过常态化督促检查，及时发现和解决问题。
（二）组织生活正常化
组织生活正常化是加强党支部建设的关键，要以加强政治建设为着力点，突出党性锻炼要求，认真落实基本制度，积极创新党支部活动内容和方式，引导党员积极参与，推动组织生活常态、规范、严格、有效开展，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。学校党委委员要以普通党员身份参加支部组织生活。
1.主要任务
（1）认真落实“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，讲党课每半年至少1次，党员领导干部和党支部书记每年至少为党员讲1次党课。一是规范基本内容。支部党员大会、支部委员会会议、党小组会主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项；党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。二是着力提高质量。要抓住当前需要解决的主要问题和重点工作确定主题，精心组织，认真开展。“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。三是推行纪实管理。党支部年初制定“三会一课”年度计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。
（2）扎实抓好组织生活会和民主评议党员工作。党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。一是做好会前准备。组织支部党员深入学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央有关精神，打牢思想基础。广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，对拟在会上提出的批评意见深入沟通、取得共识。二是扎实开好会议。坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评。开展民主评议党员要按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定评议等次，对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。三是抓好会后整改。党支部根据会上提出的问题，认真制定整改措施，并抓好落实。
（3）常态进行谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。
（4）全面推行支部主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。一是明确参与对象。支部主题党日参与对象为本支部全体党员，党员领导干部以普通党员身份参加，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。二是规范活动内容。主题党日要体现党的生活特点，结合“三会一课”，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。每次主题党日突出一个主题，切实加强党员队伍的培养和教育。三是务实灵活开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。
2.基本原则
（1）突出政治属性。坚持把组织生活作为党支部和党员组织政治学习、开展批评与自我批评、强化党性锻炼、增强党员意识的“大熔炉”，提高党员党性修养，增强政治敏锐性、政治鉴别力和防范政治风险能力，主动廓清思想迷雾，自觉抵制错误思想，始终保持政治定力。
（2）激发内生动力。坚持把提高思想认识、增强行动自觉作为首要任务来抓，采取多种形式的教育，切实增强党员参加组织生活的积极性、主动性，强化党员意识，激发奋斗精神，充分发挥先锋模范作用。
（3）坚持从严要求。坚持严字当头、实字托底，严格执行党章党规，引导党员开展积极健康的思想斗争，做勇于自我革命的战士，浓厚组织生活氛围，让党员、干部在相互提醒、批评和督促中不断增强党性、提升境界。同时，要注重提高质量，切实增强组织生活的针对性、时效性。
3.推进措施
（1）搞好统筹安排。党支部年初制定全年工作计划，按图施工、精准操作、有序推进。注意对照目标任务、标准要求，对标先进党支部，认真查找支部组织生活是否存在不经常、不认真、不严肃等问题，总结经验，改进提高。
（2）创新活动方式。运用网络、微信群、QQ群、党建APP等现代信息技术手段，利用红色文化资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地，采取诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、上“微党课”等形式，不断丰富内容、创新方式，增强组织生活的实效。
（3）严格督查指导。切实加强对党支部组织生活的联系指导和督促检查，采取到会指导、定期督导、随机抽查等方式，及时发现和解决问题，推动党支部工作均衡发展。推行党支部相互观摩组织生活的做法，通过现场观摩、学习交流，实现共同提高。
（三）管理服务精细化
管理服务精细化是增强党支部功能的路径，要注重精准、精细、精致，突出政治功能，强化服务功能，不断改进党员教育管理，实现党支部领导方式、工作方式、活动方式更加科学规范，党员队伍先进性、纯洁性明显加强。
1.主要任务
（1）强化支部核心。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是加强理论武装。教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质。二是落实方针政策。坚决执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，要主动加强领导，团结教育群众。
（2）严格教育管理。坚持把严的要求贯彻到发展、教育、管理、监督党员全过程，着力构建完整明晰的工作链条，使每名党员都纳入党组织的有效管理。一是提高发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，严格标准、严格程序、严肃纪律，坚决防止违规发展、带病入党。二是增强党员教育实效。制定年度学习计划，定期组织学习讨论，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。三是加强组织关系管理。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查。规范党员组织关系接转，及时核定党员交纳党费基数，教育引导党员按时足额交纳党费，每半年公布1次党费收缴情况。同时，要逐步推行党员积分管理，并强化激励关怀帮扶。
（3）做到五个到位。一是党组织领导和运行机制到位。党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制，健全完善院（系）党组织会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，院（系）班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。二是政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对院（系）学术组织、研究机构、学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。三是思想政治工作到位。院（系）理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力和针对性强，推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效，师德师风、学术道德、教风学风建设成效显著。四是基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。五是推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切实维护学校和谐稳定，文明校园、平安校园建设业绩突出。
（4）广泛开展志愿服务。以党员为骨干组建志愿服务团队，广泛开展承诺服务、菜单服务、预约服务等志愿服务活动。积极培养群众志愿者骨干，组织各类专业人才和实用人才发挥专业优势开展志愿服务。同时，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部在立足岗位作贡献和脱贫攻坚中担起责任。
2.基本原则
（1）坚持统筹结合推进。坚持把管理党员和服务群众有机结合，寓管理于服务，以服务促管理，通过加强教育管理督促党员自觉为民服务，通过服务群众的实践锻炼推动党员强化宗旨意识。
（2）坚持服务师生导向。从师生需要出发搞好服务，开展支部工作注意听取群众意见，民主评议党员注重群众公认，着力打通联系服务群众“最后一公里”。
（3）坚持约束激励并重。坚持把管理监督和服务激励有机结合，既注重教育引导党员自觉履行党员义务，又注重关爱服务帮扶，增强党员荣誉感归属感，激发为党工作的内生动力。
3.推进措施
（1）精心谋划实施。切实加强对所属党支部管理服务精细化工作的领导，定期研究部署，加强工作指导。党支部要对照精细化目标要求，深入了解师生需求，认真分析党员队伍现状，根据支部党员特点和工作实际，盘点服务资源项目，提出党员教育管理、服务师生工作的具体实施计划，精心安排部署，抓好贯彻落实。
（2）创新手段载体。推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，推动广大党员服务奉献、发挥作用。
（3）严格督查考核。全过程进行督促，有组织地进行检查，及时发现解决问题，确保工作落实到位。建立完善考核评价机制，坚持年终考核和日常考核相结合，强化考核结果运用，形成良好氛围和正确导向。
（四）工作制度体系化
工作制度体系化是加强党支部建设的保证，要通过建立健全党支部各项工作制度，形成科学完善的制度体系，充分发挥制度的整体效应，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管权管事管人。
1.主要任务
（1）建立健全自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。
（2）建立健全经费保障制度。按上级规定标准，足额安排党支部活动经费，保障工作需要。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。
（3）健全其它相关制度。要建立健全党支部调查研究、走访慰问、征集群众意见、志愿服务、与群众谈心、请示报告和管理监督等制度。
（4）建立健全“双述双评”制度。党支部书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。
（5）做到“四个过硬”。一是把方向过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。二是管大局过硬。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制。三是做决策过硬。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，促进改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。四是保落实过硬。紧紧围绕党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查。对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，党政主要负责同志要亲自挂帅，严格把关、负责到底。
2.基本原则
（1）坚持依法依规。善于运用法治思维、法治理念、法治精神，坚持于法周延、于法有据，确保支部运行规则、党员行为规范等各项制度与国家法律、党内法规有效衔接、协调一致、合法有效。
（2）坚持务实创新。进一步解放思想、实事求是，坚持继承和创新相统一，既注重吸收借鉴支部工作中行之有效的经验做法，又注重把新理念新要求融入到制度建设中去，使各项制度符合客观规律、满足工作需要、不断与时俱进，针对性和操作性更强。
（3）坚持问题导向。以问题为导向，聚焦问题、精准发力，倒逼支部加强制度建设，着力补齐党支部工作制度短板。
3.推进措施
（1）全面排查梳理。党支部结合自身实际，重点对建立、执行上述4个方面制度的情况进行自查自评，研究谋划推进支部工作制度体系化的总体思路、具体措施和方法步骤，拿出任务书，明确责任人，实行定期调度、动态管理。
（2）推动制度创新。及时总结提炼工作中的好经验、好做法，注重用制度形式固定下来、坚持下去，推动制度建设创新发展。要通过座谈交流、问卷调查、个别访谈等方式，及时掌握制度执行过程中暴露出来的问题，有针对性地提出解决方案，提高制度建设科学化水平。
（3）强化考核监督。加大对所辖党支部工作制度体系化建设的督促检查和跟踪落实力度，建立日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度，压紧压实工作责任。党支部要把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，确保各项制度落到实处、常态长效。
（五）阵地建设规范化
阵地建设规范化是党支部服务党员群众的支撑，要通过建好管好用好党组织活动场所和服务阵地，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题，大力实施“智慧党建”工程，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，把阵地建设成为线上线下融合发展的党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心。
1.主要任务
（1）合理规划布局。根据所辖党支部设置、党员分布、服务需求等情况，加强统筹规划，科学安排布局，合理确定建设规模，明确阵地设施标准，不得搞超标准建设。
（2）拓展网上阵地。推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设相结合，大力实施“智慧党建”工程，坚持积极稳步推进，突出党建主题，拓展服务功能，统一技术标准，推进互联互通。
（3）健全管理制度。加强网上阵地安全管理，严格落实保密规定，完善信息审查机制，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。
2.基本原则
（1）坚持党建引领、服务为本。把服务党员和群众作为根本价值取向，充分发挥党建引领作用，强化阵地服务功能，满足师生多样化服务需求，完善基层治理机制，增强党支部创造力、凝聚力、战斗力。
（2）坚持多方联动、开放共享。协调各方资源力量，充分利用现有设施，优化集中服务功能，推进共驻共建共享，提高服务资源的综合利用率。
3.推进措施
（1）全面摸底排查。对所属党支部阵地建设情况进行深入摸底排查，全面摸清阵地分布、场所面积、设施配备、作用发挥、服务保障、管理制度和“智慧党建”平台建设等情况。在此基础上，科学制定工作方案，明确总体要求、具体目标、主要任务和推进措施。
（2）充分整合资源。按照一室多能、一室多用的原则，对各部门延伸到基层的服务事项进行有效整合，实现各类资源效用最大化。
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邵阳学院教工党支部“五化”建设合格评估标准（试行） |
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内容 |
项目 |
标准 |
分值 |
计分办法 |
得分 |
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支 |
组织 |
1.基本设置形式：①凡有教职工正式党员3人以上的单位，均应建立教工党支部。正式党员不足3人的，可与业务相近的教学科研单位或部门联合成立党支部。②党支部人数一般控制在30人以内。③党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要，合理划分党小组，每个党小组不得少于3名党员，其中至少要有1名正式党员。 |
2 |
①②③达标计2分，一项不合格扣1 |
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2.网上党支部：①推广运用“红星云”微信公众号，建立网上党支部；②在线开展党组织活动。 |
2 |
①②达标计2分，一项不合格扣1分。 |
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班子 |
3.班子职数及配备：①党支部设委员一般3至5人，其中书记1人。必要时增设副书记1人；党员不足7人的不设支部委员会，设书记1人，必要时增设1名副书记。②合理配备书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员、统战委员，党支部委员职数较多的，可根据工作需要配备青年委员、保密委员、妇女委员。③设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。 |
2 |
①达标计1分，否则计0分。 |
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4.书记选配：①大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”工程，教师党支部力争通过3年时间基本实现“双带头人”支部书记选拔全覆盖。②学校机关直属单位党支部书记一般由单位负责人（除非党员负责人外）担任党支部书记。 |
5 |
①有“双带头人”计划的计4分，正在按“双带头人”培育计划推进的，计5分，否则计0分。 |
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换届按期正常 |
5.班子任期和换届：①教职工党支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。②任期将满的党支部应提前向上级书面报送换届请示。③委员出缺应及时补充。 |
3 |
①②③达标计3分，一项不合格扣1分。 |
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组 |
认真落实“三会一课”制度 |
6.“三会一课”纪实管理：①年初制定有“三会一课”计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布。②“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替，要突出政治学习和教育，突出党性锻炼。每月（寒暑假除外）至少召开1次支部委员会、1次党小组会，每季度至少召开1次支部党员大会，每半年至少组织2次党课。③支部书记每年至少为支部党员讲1次党课。④邀请校、院两级党员领导干部每年到支部至少讲1次党课。⑤落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部工作手册》，做到记录准确、真实、完整。⑥“三会一课”记录每半年接受上一级党组织审阅，且有上一级党组织盖章签批。 |
10 |
①③④⑤⑥达标计5分，一项不合格扣1分。 |
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开好组织生活会 |
7.组织生活会：①根据上级党组织确定的主题，每年至少举行2次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。②会前广泛听取意见、深入谈心交心；③会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向；④会后逐一列出整改落实的问题清单和整改措施。⑤党员领导干部认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活会。 |
5 |
①达标计2分；否则计0分。 |
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做好民主评议党员 |
8.党员民主评议：①结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，督促党员联系个人实际进行党性分析，确定评议等次。②在确定评议等次基础上，进行推荐表彰或者稳妥处置不合格党员。 |
3 |
①全年按“一会四评”规范程序开展民主评议党员的，计2分；开展了民主评议党员，但程序不够严谨的，计1分；未开展民主评议党员，计0分。 |
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常态进行谈心谈话 |
9.谈心谈话：①党支部书记每半年至少与支部委员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次。②支部委员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。③提倡党员与党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。④对受到处分处置、师生不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。⑤支部书记每年至少和上一级党组织书记谈心谈话1次。 |
5 |
①②③④⑤达标计5分，一项不合格扣1分。 |
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全面推行主题党日活动 |
10.主题党日：①每月固定一天作为主题党日，开展组织生活，进行理论学习、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费等，外出党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。②主题党日做到每月有主题、季度有安排、年度有计划、活动有台账。③党支部将活动开展情况每半年向上一级党组织报备一次。 |
3 |
①②③达标计3分，一项不合格扣1分。 |
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创新活动方式 |
11.活动方式：运用网络平台、实践基地、扶贫联系点、红色资源等，创新组织生活形式，丰富组织生活内容，组织生活感染力、吸引力和针对性、时效性得到增强。教学单位教师党支部可围绕搞好教书育人、推进学科发展、加强师德建设等开展活动，其余党支部可围绕转变工作作风、改进管理服务工作、提升素质能力等开展活动。 |
2 |
组织生活形式多样，效果很明显的计2分；效果一般的计1分；形式单调，效果差的，计0分。 |
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提高发展党员质量 |
12.步骤程序：①严格遵守发展党员5个阶段25个步骤要求，坚持标准，严格落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度，发展党员标准严格、培养严格、程序严格。对入党积极分子推荐确定、培养教育，发展对象的确定、考察，预备党员的接收、教育、转正把关严格。②认真落实《入党志愿书》编号管理，资料健全完备，档案管理规范。 |
5 |
①全部达标计4分，程序不规范或标准不严的计0分 |
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13.质量管理：①重视在优秀青年教职工、归国留学人员、学科带头人中发展党员。②每半年对入党积极分子进行1次考察，③每半年对入党积极分子状况进行1次分析，④每半年对发展党员工作进行总结。 |
3 |
①②③④全部达标计3分，②不合格全部计0分，①不合格扣1分，②不合格或③不合格每项扣0.5分。 |
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强化教育培训 |
14.培训内容及方式：①以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，组织开展政治理论学习。②推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，党支部有一个党员师生乐于参与、充满正能量的网络互动学习平台。 |
2 |
①②全部达标计2分，①不合格全部计0分，②不合格扣1分。 |
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15.培训时间：①发展对象接受不少于3天或24学时的培训，②新党员入党一年之内接受集中学习累计时间不少于8学时；③党员每年集中（含网络）学习培训时间，根据实际情况确定，一般不少于32学时。④党支部书记和支部委员每年集中（含网络）学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。 |
6 |
①②达标计2分，一项不合格扣1分。 |
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加强组织关系管理 |
16.组织关系管理：①党员基本信息、组织关系隶属、交纳党费、参加组织生活、外出流动登记等清楚、严格、规范。②党组织关系转接有登记记录，每名转入党员均编入一个党支部，纳入党的基层组织管理。③加强对出国（境）党员的管理工作，出国（境）党员与党组织联系制度健全完善。④明确1名信息采集员维护应用全党员管理信息系统。 |
4 |
①②③④达标计4分，一项不合格扣1分。 |
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严格党费收缴 |
17.党费缴纳管理：①及时核定党员交纳党费具体数额，②党员每月自觉按时足额交纳党费，③党支部每半年公布1次党费收缴情况。 |
2 |
①②③全部达标计2分，②不合格全部计0分，①不合格或③不合格每项扣0.5分。 |
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激励关怀 |
18.关怀激励：①党支部搭建校院领导与教师定期交流联系平台，通过与教师的经常性交心谈心，沟通思想，疏导情绪，增进理解。②建立帮扶台账，经常联系老党员、生活困难党员和流动党员。③根据上级党组织部署，认真做好评先评优推荐工作。 |
3 |
①②③达标计3分，一项不合格扣1分。 |
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切实发挥作用 |
19.直接服务师生。切实开展结对帮扶、志愿服务等工作。 |
2 |
每年开展结对帮扶、志愿服务等活动，且有活动记录的，计2分；没开展的，计0分。 |
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20.立足岗位做贡献：①认真学习贯彻上级党组织的有关决策部署，坚持社会主义办学方向，思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治教育纳入教师日常管理，坚持学术研究无禁区，课堂讲授有纪律。②严格遵守党章与党纪党规，带头遵守国家法律和校纪校规。③带头践行社会主义核心价值观。④积极发挥党员教职工表率作用，以良好的师德师风，促进教风校风。专任教师岗位党员在教书育人、推进学科发展、加强师德建设等方面发挥先锋模范作用。⑤其他部门党员在转变工作作风、改进管理服务工作、提升素质能力等方面发挥先锋模范作用。 |
5 |
①②③④⑤达标计5分，一项不合格扣1分，①有因师德师风受到处分的，不合格，全部计0分。 |
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工作制度体系化 |
制度建设与实施 |
21：各项制度：①自身制度建设。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，全面建立并认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。②议事机制。完善党支部领导下的民主协商、群团带动等机制，建立教工党员评奖评优、处置不合格党员等讨论议事规则等。③联系服务师生制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待师生来访、征集师生意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、与师生谈心等制度，直接联系服务师生，帮助解决工作生活中的实际困难和问题。④管理监督制度。健全并落实党费管理、党员活动经费管理、档案资料保管保密、党务公开、请示报告等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。⑤述职评议考核制度：规范党支部书记“双述双评”工作，党支部书记就抓党建工作情况每年分别向上一级党组织和支部党员大会述职1次，并分别接受上一级党组织和支部党员大会评议。⑥经费保障制度：支部有按照教职工党员每人每年不少于200元的标准安排的支部活动经费，并严格执行上级制定的党费和党建工作经费使用、管理有关制度，组织党员开展党组织活动。 |
12 |
①②③④⑤⑥达到要求的，每一项计2分；执行相关制度不落实的，一项不合格扣2 |
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阵地建设规范化 |
场所布局 |
22.布局合理：①有固定的党员活动场所，设立醒目的“党员活动室”或“共产党员之家”，也可以利用教研室、办公室作为党支部活动场所，发挥“一室多用”的整体综合效能。②将阵地建设成为党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心和服务师生中心。 |
2 |
①②达标计2分，一项不合格扣1分。 |
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基本设施 |
23.设施齐全：①党员活动室悬挂有党旗、入党誓词、发展党员工作流程图、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构、党支部荣誉等；②公开栏、宣传栏等设置规范合理，内容符合规定，更新及时；③配备资料橱（或书柜）和报刊架，购置并定期更新报刊、党建杂志和相关书籍。 |
6 |
①②③全部达标计6分，一项不合格扣2分。 |
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日常管理 |
24.档案管理：①党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴簿（简称“三册一簿”）、组织关系转移花名册等基本资料齐备；②《党支部工作手册》、《“三会一课”记录本》、工作计划、工作总结、党课讲稿等资料记录详实规范；③建好基础台账，资料完备、专人负责、管理规范。④探索建立基层电子党务台账。 |
6 |
①全部达标计2分，一项不合格扣1分，扣完为止。 |
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特色评估 |
加分项 |
创新成果和获得表彰荣誉。 |
10 |
支部或党员获得与党建相关的表彰、荣誉（含工作经验、调研文章、创新成果在大型会议、正式刊物上推介），国家级每项（次）加5分，省级加3分，省直级加2分，学校级加1分，累计不超过10分，同一荣誉取最高分。 |
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注：1.评分以工作台账、原始资料为依据，不能提供充分有效依据的，视为没有开展该项工作，每个项目分值扣完为止； |
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邵阳学院学生党支部“五化”建设合格评估标准（试行） |
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内容 |
项目 |
标准 |
分值 |
计分办法 |
得分 |
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支 |
组织 |
1.基本设置形式：①凡有正式党员3人以上的学生班级，可以按班级设置党支部；不足3人的，可与学科专业相近的班级或年级联合成立党支部。②党支部人数一般控制在30人以内。③党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要，合理划分党小组，每个党小组不得少于3名党员，其中至少要有一名正式党员。 |
2 |
①②③达标计2分，一项不合格扣1 |
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2.网上党支部：①推广运用“红星云”微信公众号，建立网上党支部；②在线开展党组织活动。 |
2 |
①②达标计2分，一项不合格扣1分。 |
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班子 |
3.班子职数及配备：①党员超过7人的，设置党的支部委员会委员，职数一般3至5人，不超过党员半数。党员不足7人的，配备书记1人，必要时配备1名副书记。②合理配备书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员等。 |
2 |
①②达标计2分，一项不合格扣1分。 |
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4.书记选配：按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求，注意从优秀辅导员、骨干教师、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。本科生党支部书记一般由优秀政治辅导员或骨干党员教师担任，研究生党支部书记可由优秀研究生党员担任。 |
3 |
达标计3分，否则计0分。 |
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换届按期正常 |
5.班子任期和换届：①学生党支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。②任期将满的党支部应提前向上级党组织书面报送换届请示。③针对学生党支部的特点，每年应及时对委员出缺进行补选。 |
3 |
①②③达标计3分，一项不合格扣1分。 |
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组 |
认真落实“三会一课”制度 |
6.“三会一课”纪实管理：①年初制定有“三会一课”计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布。②“三会一课”必须单独召开，结合学生特点，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。每月至少召开1次支部委员会、1次党小组会，每季度至少召开1次支部党员大会，每年至少组织4次党课。③支部书记每年至少为支部党员讲1次党课。④邀请校、院两级党员领导干部每年到支部至少讲1次党课。⑤落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部工作手册》，做到记录准确、真实、完整。⑥“三会一课”记录每半年接受上一级党组织审阅，且有上一级党组织盖章签批。 |
10 |
①③④⑤⑥达标计5分，一项不合格扣1分。 |
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开好组织生活会 |
7.组织生活会：①根据上级党组织确定的主题，每年至少举行2次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。②会前广泛听取意见、深入谈心交心；③会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向；④会后逐一列出整改落实的问题清单和整改措施。⑤院系领导干部担任学生党支部书记的，应认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活会。 |
5 |
①达标计2分；否则计0分。 |
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做好民主评议党员 |
8.党员民主评议：①结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，督促党员联系个人实际进行党性分析，确定评议等次。②在确定评议等次基础上，进行推荐表彰或者稳妥处置不合格党员。 |
3 |
①全年按“一会四评”规范程序开展民主评议党员的，计2分；开展了民主评议党员，但程序不够严谨 ，计1分；未开展民主评议党员，计0分。 |
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常态进行谈心谈话 |
9.谈心谈话：①党支部书记每半年至少与支部委员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次。②支部委员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。③提倡党员与党员之间进行谈心谈话，确保在学习滑坡、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。④对受到处分处置、同学反映不良的党员，党支部书记应当及时谈话。⑤支部书记每年至少向上一级党组织书记汇报思想1次。 |
5 |
①②③④⑤达标计5分，一项不合格扣1分。 |
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全面推行主题党日活动 |
10.主题党日：①每月固定一天作为主题党日，开展组织生活，进行理论学习、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费等，外出党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。②主题党日做到每月有主题、季度有安排、年度有计划、活动有台账。③党支部将活动开展情况每半年向上一级党组织报备一次。 |
3 |
①②③达标计3分，一项不合格扣1分。 |
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创新活动方式 |
11.活动方式：运用大学生“三下乡”社会实践活动、网络平台、扶贫联系点、红色资源等，创新组织生活形式，丰富组织生活内容，组织生活感染力、吸引力和针对性、时效性得到增强。 |
2 |
组织生活形式多样，效果很明显的计2分；效果一般的计1分；形式单调，效果差的，计0分。 |
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提高发展党员质量 |
12.步骤程序：①严格遵守发展党员5个阶段25个步骤要求，坚持标准，严格落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度，发展党员标准严格、培养严格、程序严格。对入党积极分子推荐确定、培养教育，发展对象的确定、考察，预备党员的接收、教育、转正把关严格。②将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，入党积极分子人数与发展对象人数之比例一般不低于3:1。③注重发展边疆少数民族优秀学生党员，在坚持标准的前提下给予倾斜。④认真落实《入党志愿书》编号管理，资料健全完备，档案管理规范。 |
9 |
①全部达标计4分，程序不规范或标准不严的计0分 |
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13.质量管理：①每半年对入党积极分子进行1次考察。②每半年对入党积极分子状况进行1次分析。③每半年对发展党员工作进行总结。 |
2 |
①②③全部达标计2分，①不合格全部计0分②不合格或③不合格每项扣0.5分。 |
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强化教育培训 |
14.培训内容方式：①以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，组织开展政治理论学习，要确保外出实习、毕业班求职学生党员等流动党员正常接受教育。②推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，每个党支部有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动学习平台。 |
2 |
①②全部达标计2分，①不合格全部计0分，②不合格扣1分。 |
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15.培训时间：①发展对象接受不少于3天或24学时的培训，②新党员入党一年之内接受统一集中学习时间累计时间不少于8学时；③党员每年集中（含网络）学习培训时间，根据实际情况确定，一般不少于32学时。④党支部书记和支部委员每年集中（含网络）学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。 |
6 |
①②达标计2分，一项不合格扣1分。 |
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加强组织关系管理 |
16.组织关系管理：①党员组织隶属关系明晰，每一名学生党员都能纳入党的基层组织管理之中。②严格执行学生党员党组织关系接转规定，档案材料审查严格，接转组织关系及时规范，党员组织关系管理有效衔接。③规范滞留学校毕业生党员组织关系管理。④学生党员基本信息统计工作严谨规范，及时排查党员组织关系，妥善做好“失联党员”“口袋党员”的联系查找和组织关系接转。⑤加强对出国（境）党员的管理工作，出国（境）党员与党组织联系制度健全完善。⑥明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。 |
5 |
①②③④⑤达标计5分，一项不合格扣1分，扣完为止。 |
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严格党费收缴 |
17.党费缴纳管理：①学生党员每月自觉按时足额交纳党费，③党支部每半年公布1次党费收缴情况。 |
2 |
①②全部达标计2分，①不合格全部计0分，②不合格扣1分。 |
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激励关怀 |
18.关怀激励：①党支部搭建校院领导与学生定期交流联系平台，通过与学生的经常性交心谈心，沟通思想，疏导情绪，增进理解。②建立帮扶台账，经常联系帮扶生活、学习有困难的学生党员和流动党员。③根据上级党组织部署，认真做好评先评优推荐工作。 |
3 |
①②③达标计3分，一项不合格扣1分。 |
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充分发挥先锋模范作用 |
19.开展活动：组织大学生党员广泛参加结对帮扶、自我管理、志愿服务、社会调查、承诺践诺等活动。围绕学生党员思想、学习和生活实际，以坚定理想信念、加强党性修养、塑造人格品性为重点，建立“党员服务岗”、“学习示范岗”等，依托学生学习互助、学生创新创业等活动，分享学习经验，促进学业进步；依托学校和学院志愿服务品牌项目，开展支教、社区服务、法律援助等志愿服务活动；依托社会实践项目，深入基层开展社会调查和课题研究等活动，认识和体验世情、国情、民情，为推动经济社会发展建言献策。 |
3 |
每年开展结对帮扶、自我管理、志愿服务、社会调查、承诺践诺等活动，且有活动记录的，计3分；没开展的，计0分。 |
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20.发挥作用：①严格遵守党章和党纪党规，带头遵守国家法律和校纪校规，做遵纪守法的标杆。②带头践行社会主义核心价值观，做“勤学、修能、明辨、笃实”的表率。③带头落实“四个合格”目标要求，做党的路线方针政策的宣传者，做朋辈帮扶，互助友爱的践行者，做就业创业、志愿服务国家需要的争先者，做钻研科学知识、勇攀科学高峰的探索者。④学生党员在学术研究、恪守学术道德中的模范带头作用发挥充分，在创新创业中的导向和示范作用突出，团结和带领广大学生为推动形成优良党风、校风、学风做贡献。 |
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①②③④达标计4分，一项不合格扣1分。 |
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工作制度体系化 |
制度建设与实施 |
21：各项制度：①自身制度建设。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，全面建立并认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。②议事机制。完善党支部领导下的民主协商、群团带动等机制，建立学生党员评奖评优、处置不合格党员等讨论议事规则等。③联系服务同学制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待同学来访、征求同学意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、与同学谈心等制度，直接联系服务同学，帮助解决工作生活中的实际困难和问题。④管理监督制度。健全并落实党费管理、党员活动经费管理、档案资料保管保密、党务公开、请示报告等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。⑤述职评议考核制度：规范党支部书记“双述双评”工作，党支部书记就抓党建工作情况每年分别向上一级党组织和支部党员大会述职1次，并分别接受上一级党组织和支部党员大会评议。⑥经费保障制度：支部有按照学生党员每人每年不少100元的标准安排的支部活动经费，并严格执行上级制定的党费和党建工作经费使用、管理有关制度，组织党员开展党组织活动。 |
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①②③④⑤⑥达到要求的，每一项计2分；执行相关制度不落实的，一项不合格扣2分。 |
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阵地建设规范化 |
场所布局 |
22.布局合理：①有固定的党员活动场所，设立醒目的“党员活动室”或“共产党员之家”，一般利用教室和各学院（系）团委（总支）、学生会办公室作为党支部活动场所，发挥“一室多用”的整体综合效能。②将阵地建设成为党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心和服务师生中心。 |
2 |
①②达标计2分，一项不合格扣1分。 |
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基本设施 |
23.设施齐全：①党员活动室悬挂有党旗、入党誓词、发展党员工作流程图、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构、党支部荣誉等；②公开栏、宣传栏等设置规范合理，内容符合规定，更新及时；③配备资料橱（或书柜）和报刊架，购置并定期更新报刊、党建杂志和相关书籍。 |
3 |
①②③全部达标计3分，一项不合格扣1分。 |
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日常管理 |
24.档案管理：①党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴簿（简称“三册一簿”）、组织关系转移花名册等基本资料齐备；②《党支部工作手册》、《“三会一课”记录本》、工作计划、工作总结、党课讲稿等资料记录详实规范；③建好基础台账，资料完备、专人负责、管理规范。④探索建立基层电子党务台账。 |
7 |
①②全部达标计5分，一项不合格扣1分，扣完为止；③④达标计2分，否则计0分。 |
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特色评估 |
加分项 |
创新成果和获得表彰荣誉。 |
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支部或党员获得与党建相关的表彰、荣誉（含工作经验、调研文章、创新成果在大型会议、正式刊物上推介），国家级每项（次）加5分，省级加3分，省直级加2分，学校级加1分，累计不超过10分，同一荣誉取最高分。 |
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注：1.评分以工作台账、原始资料为依据，不能提供充分有效依据的，视为没有开展该项工作，每个项目分值扣完为止； |
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中共邵阳学院委员会办公室 2018年8月23日印发