为了有效预防、及时控制和消防突发公共卫生事件的危害,保障我校广大师生员工的身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共事件应急条件》和《邵阳学院关于维护学校稳定防止和处置突发事件工作预案》,针对重大传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大职业中毒事件、其他严重影响公众健康事件(地震、水文、恐怖袭击、生化表击事件)等事件类型,结合医院系统在应急处理中的工作职责,制定本预案。
一、应急处理组织机构
(一)邵阳学院突发公共卫生事件应急处理指挥部(详见 邵阳学院党字[2004]14号文件)。
(二)邵阳学院突发公共卫生事件应急处理医疗救治工作组
1、业务协调组
组 长:何泽民 13973901889 (6352)
副组长:吕放光 13973960558 (6203)
成 员:马红梅 13873992858 (6366)
林亚萍 13975990960 (6369)
邹巧花 18890497763 (61204)
艾桂珍13786991894 (6378)
2、专家技术指导组
组 长:何泽民
副组长:吕放光 牛 新 王 平
成 员:杨迎宾 曾为华 孟祥顺 王 武 海艳平
二、工作职责及任务
1、组织专家组进行事件后果评估。
2、组织专家技术指导小组进行会诊、应急处理技术指导。
3、组织医务人员实施医疗救治、现场救援等应急处理。
4、医学措施的制定和组织实施。
5、对专业技术人员进行相关知识、技能的培训及应急演练。
6、联系并协调卫生行政部门及疾病控制机构。
三、日常监测预警机制及信息报告程序
(一)日常监测机制
1、建立传染病疫情报告网络、由门诊部发热门诊、急诊室、预防保健科组成。预防保健指定马红梅为疫情报告第一责任人负责疫情报告。
2、建立门诊急诊病人登记制度,对来诊病人基本信息、诊断、去向等进行登记。
3、建立食堂食品卫生监督检查制度,组织有关技术力量定期对学校内各食堂食品卫生情况进行监督检查。
4、建立医院总值班电话传真报告网络。
5、在校园网上建立疫情日报告网页,方便疫情报告。
(二)信息报告程序
1、出现了大批中毒、重大交通事故及重大火灾致人员伤亡而急需抢救时、出现甲类传染病、医院感染爆发及其他需抢救的突发事件时,医院应立即向学院主管部门及地方卫生行政部门提出书面报告。
2、对于校内发生的影响师生生命健康的突发事件,诸如爆炸受伤、集体中、群殴受伤、甲类、乙类传染病爆发、意外伤害及其他原因的集体受伤事件等,应在运送校医院的同时由有关单位值班人员向学院办公室、保卫处、学生处及教务处和后勤等有关职能部门报告,校医院应在接诊的同时向医院职能部门或院长报告,由医院向上级有关部门报告。
3、发现重大传染病例或疑似病例时,立即以最快的通讯方式向辖区疾病控制中心和卫生行政部门报告的同时,向学校主管部门报告。发现涉及控制中心师生员工的重大食物和职业中毒病例时,应立即以最快的通讯方式向学院主管部门报告,同时向卫生行政部门报告。
四、应急技术、人才储备
1、每年定期组织传染病科、内科、外科、急诊科、骨科等相关专业技术人员进行急救知识培训。
2、每年定期组织相关专业技术人员进行应急处理技术操作和协调配合演练。
3、医院建立常设的应急医务队,人员变动要及时报告,确保召之即来。
五、应急物资、设备、设施储备
医院应当按照突发事件应急预案和专项应急预案的要求,保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备,所需经费列入学院及部门财务预算。保证其开展突发事件调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等物质条件,提高应对突发事件的能力。医院应配备呼天抢地吸机等相应的抢救设备、隔离服、口罩、革套等必要的预防设施及药品。要求各医院储备足够数理的防护用品、有关器材、消毒和预防药品、登记入库、及时补充,确保质量,以保证防治工作中的物资供应。
六、应急处理工作方案
(一)突发事件发生后,医院会同校办及有关部门、组织专家组对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘查,采取控制措施等,对危害程度做出评估。同时,组织有关人员对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断、查明原因,并提出控制措施的建议。
(二)突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时,医院应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时,应当及时请市医院予以支援,医院负责总体协调调度。医院应当组建应急救护队伍,建立应急快速反应机制。
(三)突发事件发生后,根据需要,经学院突发公共卫生事件应急处理指挥部授权,医院可以依照国家有关规定对医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员、医学科研成果及其应用等医疗资源进行整合调配。
(四)医院对前来就诊的因突发事件致病致伤的人员,实行首诊负责制。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录。对需要转让诊的病人,应兆将病历复印件随病人转送到指定的医院。
(五)传染病病人的收治应严格执行《传染病防治法》。指定具备传染病防治条件和能力的医院承担传染病防治任务,并要求指定医院应急设立传染病隔离病房,进行医学观察及隔离治疗。收治传染病病人、疑假病人的医院,应当符合国家规定的隔音、消毒条件,配备必要的救治设备;设置污染区、半污染区、清洁区,安排合理的人流、物流走向;对传染病病人、疑似病人应当隔离治疗,避免交叉感染。
(六)当发生甲类传染病疑假病人或确诊病例后,医院应立即采取以下应急措施:
1、校内各医院门诊部设立独立的专科门诊或专病诊室,要安排专业科室、ICU等医生首诊,对医务人员必须进行传染性疾病相关知识的培训,同时要将医务人员以梯队建制编制成子预案,以便随时启动。
2、对疑似病例要及时按甲类传染病报告,同时要详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话。为流行病情调查医生提供详实的流病资料。医院要每天向辖区疾病控制中心报告相关情况。
3、甲类传染病病人和疑似病人的需要转诊,并报请疾病控制中心同意,按规定程序转运。决不轻易放过一个疑似病人,不漏掉一个需观察病例。病人或需留观病不得自行离院,去向必须明确,医院要协助有关部门采取强制措施对甲类传染病病人和疑似病人进行隔离。
4、医院必须加强消毒管理,认真贯彻《消毒管理办法》的有关要求,特别要加强对门诊、急诊、处置室、静点室、观察室、隔离病房、ICU、传染科重点部位的消毒工作。
5、要做好医务人员的防护工作,给工作在一线的医务人员提供必要的防护设施、设备、备品,提供饮食、休息等方便条件。
(七)发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等,应及时建议学院采取如下措施:
1、对全校师生员工采取必要的保护措施,发放必要的防护用品,监查体温。为师生员工提供有关药品,实行药物预防。在公共卫生场所完善洗手设备,提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间,注意劳逸结合,增强抗病能力。注意个人卫生,勤洗手,搞好居室卫生,勤晒衣被。
3、在公共场所工作的职工。如:食堂员工、医院医护人员等,以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施,要加强健康和卫生情况监控。
4、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整、推迟到校授课时间。尽量减少不必要的会议和集体活动。
5、一旦发生疫情,对校园实行封闭式管理,严控外来人员进入。制定学生出入校门的管理规定,限制学生去人员密集的公共场所,减少大型活动。对我校外出工作人员、学生实行登记制度,提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出,从突发事件发生当日起各单位外出人员必须向其所在单位行政管理部门请假登记,并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到医院报到,经校医院进行必要的身体检查。
6、对从传染病疫情重点区域返乡的人员,必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回学校的实习学生、教职工进行登记,安排体检,对有症状者行必要的留诊观察,对无异常的教职工安排居家观察,对无异常的学生由学校安排集中观察。
(八)做好卫生防病知识的宣传教育。向校内所有的教职工、学生发放重大传染病、重大食物和职业中毒预防知识卡。充分利用本校的现有媒体,普及重大传染病、重大食物和职业中毒防范的有关科学知识。
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