关于全面贯彻执行民主集中制的意见

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强民主集中制建设，推进决策的科学化、民主化，提高党政领导班子驾驭学校改革发展稳定的能力和水平，增强学校党政领导班子的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《中共湖南省委关于党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）》等有关规定，现就全面贯彻执行民主集中制，进一步加强领导班子建设，特提出以下意见。

一、坚持正确的政治方向

1.严格遵守党的政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，自觉遵循党章规定的“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”基本原则，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定对马克思主义的信仰，坚定“两个维护”，坚定“四个自信”，在任何时候、任何情况下都要保持政治清醒和政治定力，做到政治方向不变、政治立场不移。

2.坚决执行中央和省委决策部署。牢固树立“四个意识”，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。全面贯彻党的教育路线、方针和政策，不折不扣贯彻执行中央和省委各项决策部署，牢牢把握工作的正确方向、政治要求和政治标准，促进学校全面协调可持续发展。

二、坚持民主基础上集中与集中指导下民主相结合

3.准确把握民主集中制原则。坚持民主集中制原则就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿，两者相辅相成、内在统一、不可分割。要把加强民主集中制学习和教育，作为领导班子思想政治建设的重要内容，教育引导领导班子和领导干部身体力行，以身作则，率先垂范，准确把握民主与集中辩证统一的关系，自觉遵守民主集中制的原则，学会运用民主集中制的方法，把民主基础上的集中与集中指导下的民主有机结合起来，建设团结和谐、步调一致、坚强有力的领导集体。

4.充分发扬党内民主。校党委会、校长办公会讨论议题时，与会者要畅所欲言、各抒己见，充分发表意见，营造团结和谐、平等讨论的浓厚氛围，特别是对分工负责的工作，要吃透上情、掌握下情，提出具体意见供集体决策。形成决议时，要认真考虑少数人的不同意见。如对重要议题有不同意见的人数接近，除在紧急情况下，必须按多数人意见执行外，应当暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后，下次再做出决定。

5.善于集中集体智慧。学校领导班子讨论问题要议而有决，在充分酝酿讨论、听取各方意见的基础上，集中正确意见和集体智慧，及时做出决策。

三、坚持集体领导和个人分工负责相结合

6.加强党委集体领导。严格执行党委领导下的校长责任制，要把党委集体领导摆在坚持民主集中制原则的首位。凡涉及学校改革、发展和稳定中的“三重一大”事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由校党委会集体讨论决定。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议的，学校领导班子成员可根据职责分工临机处置，事后应及时向学校主要领导报告。 

7.完善个人分工负责。校党委会、校长办公会的决策，由分管领导按照分工负责具体实施。在学校党委领导下，校长全面贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，组织实施学校党委有关决议，分管领导对分管的工作要勇于担当、敢于负责，切实履行职责，大胆放手抓好工作。健全工作落实机制，对校党委会、校长办公会决定的重要事项、确定的重点工作。

8.正确处理集体领导与个人分工负责的关系。学校领导班子每名成员要顾全大局、相互支持、密切配合，讨论问题既要防止片面强调分管工作，又要对不属于自己分管的工作积极主动地提出意见和建议。学校主要领导要充分调动和发挥班子每个成员的工作积极性和创造性，分管领导要积极支持学校主要领导工作，自觉接受主要领导对自己工作的检查和督促。

四、切实提高决策水平

9.坚持科学决策。凡提交领导班子会议讨论的议题，有关处室应深入进行调查研究和分析论证，对涉及全局的重大问题，分管领导要亲自参加调研，做好前瞻性、对策性研究，形成成熟意见，事先做好相关部门沟通协调工作，方可提交领导班子会议讨论。

10.坚持民主决策。充分发挥教职工代表大会、学术委员会等组织和专家、教授的作用，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制。自觉遵循从群众中来、到群众中去的群众路线，重大问题、重要事项、重大决策的调查研究要真正深入基层，广泛听取意见建议，准确把握群众意愿和诉求，充分尊重群众首创精神，认真总结基层和群众实践的经验，为决策提供参考和依据。

11.严格依法决策。坚持党的领导,尊重党员主体地位，严格依照法律、法规和政策办事。凡学校党委印发的规范性文件，必须进行合法性审查后方能发出。

五、严格执行民主集中有关制度

12.坚持和完善密切联系群众的制度

坚持和完善学校领导定点联系二级单位（部门）制度、接待日制度、巡访制度和听课制度，深入基层、深入群众，为基层和教职工、学生办实事。领导干部要经常深入课堂、实验室、食堂和学生宿舍了解情况，发现和解决问题，及时向党委汇报。

13.坚持和完善民主生活会制度

党的民主生活会是发扬党内民主、交心通气、统一思想、形成共识的有效途径，必须坚持和完善并形成制度，使党员对党内事务和学校大事有更多的了解和参与。要把党的方针政策、指示和决议，及时传达给下级党组织和党员，有些重要事情应该在党内先讨论，让党员先知晓。党内民主生活会要认真开展批评与自我批评，开展谈心活动，从团结的愿望出发，通过批评和自我批评，分清是非、团结同志、增强党性、克服缺点、改进工作。

14.完善情况通报和请示报告制度。校党委会、校长办公会形成的决策应采取适当方式进行传达通报，畅通信息，上下互通。除不宜公开的议题以外，会议内容或议定事项也要及时以适当的方式公开，接受民主监督。

六、强化民主集中制监督检查

15.党政班子成员要在民主生活会上报告个人执行本意见的情况。党委定期召开中层干部、党外人士、教职工等座谈会，听取对党政班子成员执行本意见情况的反映。

16.强化民主集中制执行情况的监督检查。校纪委要把贯彻执行民主集中制情况作为党内监督和纪律检查的重点之一，要重点围绕班子是否坚持集体领导与个人分工负责相结合、重大事项决策是否切实履行规定程序、每位班子成员是否履职尽责充分发挥应有作用等方面，对校属各党总支（党委）、直属党支部民主集中制落实情况进行监督检查。通过监督检查，及时纠正存在的问题，确保民主集中制执行到位，落到实处。

17.学校各二级单位必须全面正确地贯彻落实民主集中制，党政联席会议制度是二级机构决策的主要制度，必须严格执行并贯穿于决策全过程，主动接受监督检查。